“十二五”我國將通過寬帶戰略、專項資金、普遍服務基金、投融資政策等推進

　　■當中國電信運營企業為了光纖進入某小區而與開發商等斗智斗勇時，多國已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣的公共基礎設施，甚至立法推進光纖接入

　　■有專家提出，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場行為，其社會效益大于運營商的直接經濟效益，所以寬帶化必須納入政府負有義務的普遍服務范疇

　　據新華社北京2月16日電 (記者 劉菊花)16日，在由中國通信學會主辦的寬帶中國戰略服務信息化推進大會上，來自相關部門、機構的專家一致認為，中國迫切需要加強對寬帶發展的國家戰略指導，明確戰略目標和路線圖，實行資金和政策支持，使中國寬帶產業成為名副其實的“戰略性新興產業”。這些信息，折射出中國政府決策和執行層面對寬帶建設態度的微妙變化。

　　工業和信息化部信息化推進司副司長秦海16日表示，寬帶中國戰略將在整個“十二五”期間被強化，政府將通過寬帶戰略、寬帶專項資金、普遍服務基金、投融資政策等推進寬帶發展，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農村家庭達到4兆以上，東部發達地區的省會城市家庭達到100兆。

　　2008年國際金融危機以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰略納入國際經濟刺激計劃。反觀中國，雖然寬帶工程的重要性一直為各方所反復強調，但在決策層面，卻一直被當做企業行為，難以上升到國家戰略的高度。

　　“關于寬帶國家戰略，我們也給發改委和財政部都寫了報告。發改委認為，可以從三個運營商上交的分紅中建立寬帶的支持資金。財政部認為，運營商有錢，他們自己應該承擔社會責任。工信部認為，運營商是上市公司，從資本市場考慮，農村地區不賺錢，不一定能投；財政部認為，還是應該讓企業盡社會責任，國家可以提供一些寬帶激勵計劃。”中國工程院院士鄔賀銓說。

　　當中國內地電信運營企業為了使光纖進入某個小區而絞盡腦汁地與開發商、物業等利益方斗智斗勇的時候，很多國家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎設施，甚至有些國家專門立法以推進光纖接入。而對寬帶工程的不同態度與做法，經過這幾年的演進，已顯示出巨大的現實差距。國際電信聯盟2011年10月發布的信息通信技術發展指數顯示，中國的排名由2008年的75名下降到了80名。鄔賀銓認為，寬帶化需要巨大投資，不僅是市場行為，其社會效益大于運營商的直接經濟效益，所以寬帶化必須納入普遍服務范疇。

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本文標題：寬帶能否和水電氣一樣重要

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