自3月底寬帶普及提速工程正式啟動(dòng)后，4月11日工信部又對(duì)外公示關(guān)于《固定寬帶接入速率測(cè)試方法》通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這一舉措意味著將結(jié)束業(yè)界關(guān)于寬帶速度“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的局面，運(yùn)營(yíng)商與用戶(hù)之間的“真假寬帶”之辯也將有個(gè)判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　面臨“慢進(jìn)亦退”風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)寬帶建設(shè)從2002年開(kāi)始起步，截至2011年底，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到1.56億戶(hù)，接入帶寬在2M及以上的用戶(hù)比例超過(guò)83%，F(xiàn)TTH(光纖到家庭)覆蓋家庭4500萬(wàn)戶(hù)。2005年以來(lái)，我國(guó)寬帶平均資費(fèi)水平下降了30%以上。

　　“客觀上講，我國(guó)寬帶發(fā)展水平與我國(guó)自身的發(fā)展階段和在全球發(fā)展中的位置是基本適應(yīng)的，與發(fā)達(dá)國(guó)家距離持續(xù)拉大的趨勢(shì)已被扭轉(zhuǎn)。”工信部電信研究院總工程師余曉暉說(shuō)。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩指出，與其他國(guó)家相比，我國(guó)寬帶正面臨“慢進(jìn)亦退”的風(fēng)險(xiǎn)，加快寬帶發(fā)展勢(shì)在必行。

　　工信部要求，2012年，我國(guó)將新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)2000萬(wàn)戶(hù)。日前出臺(tái)的《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》則進(jìn)一步指出：到“十二五”末期，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶(hù)超過(guò)2.5億戶(hù)，城市家庭接入帶寬平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村家庭平均達(dá)到4M以上。

　　寬帶提速面臨困境

　　2011年第四季度世界平均網(wǎng)速同比提升了39%，達(dá)2.7Mbps，中國(guó)大陸以1.4Mbps的網(wǎng)速排在第90名——今年初，這份來(lái)自美國(guó)Akamai公司的數(shù)據(jù)極大觸動(dòng)了公眾的神經(jīng)，部分輿論直指中國(guó)“寬帶不寬”，是“假寬帶”。

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，我國(guó)寬帶由于在認(rèn)識(shí)、法律、體制及政策配套以及市場(chǎng)管理等諸多方面的不足，發(fā)展速度明顯滯后。比如，如今全球已有112個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體發(fā)布了國(guó)家寬帶戰(zhàn)略和計(jì)劃，而我國(guó)不在其列。

　　體制障礙是一個(gè)突出問(wèn)題。“通信傳輸有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)方面，現(xiàn)在分屬不同的部門(mén)，由于無(wú)法統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，互聯(lián)互通仍存在瓶頸。”有業(yè)內(nèi)人士直言。

　　在寬帶建設(shè)中，還面臨著種種現(xiàn)實(shí)利益的阻截，“最后一公里”的推進(jìn)相當(dāng)艱難，光纜進(jìn)小區(qū)遭物業(yè)、高額收費(fèi)嚇退用戶(hù)的事時(shí)有發(fā)生。

　　一些老舊樓房“銅退光進(jìn)”的改造，也面臨著困難。工信部電信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳金橋介紹說(shuō)，改造線(xiàn)路需要到居民樓建光端機(jī)，可能要破壞居民原有的裝修，還要加裝一些設(shè)備，居民擔(dān)心有輻射。這都導(dǎo)致了基層執(zhí)行進(jìn)度較慢。

　　此外，部分運(yùn)營(yíng)商表示，由于缺乏寬帶投資配套財(cái)稅支持政策，自身資金壓力較大。

　　合力才會(huì)走得更遠(yuǎn)

　　今年2月初，發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組建了寬帶戰(zhàn)略工作組，計(jì)劃今年6月底前后把寬帶戰(zhàn)略報(bào)告完成并提交給國(guó)務(wù)院。

　　“盡快將寬帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。在工信部電信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)日前舉行的以“實(shí)施寬帶中國(guó)，助力信息社會(huì)”為主題的2012年春季沙龍上，這一點(diǎn)已是共識(shí)。

　　目前，北京、上海、南京、西安等地均已宣布大幅度提升居民的固定寬帶速度。

　　“寬帶既是產(chǎn)業(yè)鏈也是生態(tài)系統(tǒng)。” 陳金橋表示，寬帶戰(zhàn)略的推進(jìn)，需要國(guó)家的整體性引導(dǎo)和布局，需要政府的協(xié)調(diào)，需要多方力量的合作。

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本文標(biāo)題：中國(guó)寬帶越走越寬 提速面臨困境

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