“連接美國基金”消滅寬帶盲區 “移動基金”促進3G/4G普及

　　美國4月25日正式推出了聚焦寬帶的“連接美國基金(CAF)”，旨在2020年前讓所有美國人都能享受到高速互聯網接入服務。連接美國基金由此前的電話普遍服務基金(USF)改革而來，不額外增加預算，年度預算最高達45億美元。首批3億美元資金已到位，將快速連接40萬個偏遠地區家庭、企業和學校。5月2日，FCC公布了“移動基金(Mobility Fund)”的申請程序和細則，希望加速推進美國3G和4G的普及。

　　據FCC介紹，連接美國基金并未額外增加預算，完全由此前的電話普遍服務基金而來。連接美國基金的主要服務目標是美國偏遠地區的約50萬尚無網絡接入服務的家庭和企業。為此，FCC削減了不必要的開支，并重新制訂了一套非常嚴格的預算制度。首批到位的3億美元資金就是通過緊縮機制籌集到位的。

　　該基金項目將通過美國電信服務商落實。自連接美國基金推出之日起，運營商有三個月的時間考慮是否參與其中。參與該項目的運營商在獲得補貼的同時也會受到一系列約束，比如運營商必須做出在規定的時限內在偏遠地區興建網絡的承諾。同時，FCC還鼓勵運營商在項目中引入私人資本。

　　去年10月，FCC通過了之前宣布的針對普遍服務基金和運營商間補償制度的改革計劃。改革基本原則是不增加普遍服務基金的預算，在原有預算框架內創立一個年度預算高達45億美元的“連接美國基金”，將使超過700萬居住在鄉村地區的美國人享受到高速寬帶接入。FCC預測，未來6年內，這一寬帶計劃將為美國帶來500億美元的經濟增長，創造約50萬個就業機會。根據FCC此前遞交的報告，45億美元基金將用于業務限價補貼、網間結算補貼、移動/部落補貼、極高成本地區補貼四大領域。

　　同日，FCC還加大了對部分偏遠地區寬帶業務的補貼力度。這是FCC針對寬帶普遍服務實施的又一改革舉措。此次FCC專門針對美國某些人口稀疏地區設立了一項名為“高成本環路扶持(HCLS)”的普遍服務支撐項目，美國偏遠地區多達500家小型運營商、200萬條線路將獲得更多扶持資金，用于改善寬帶業務質量。FCC稱，HCLS的年預算將近8億美元，約有100家一直以高成本運營的偏遠地區運營商將因此大幅改善業務經營狀況。

　　5月2日，美國公布了“移動基金”的招標程序。這是美國首次將移動業務作為普遍服務的快速目標，因其認識到移動寬帶在教育、醫療和公共安全等領域的重要性日益提升。該基金意在促進美國3G/4G的普及，尤其是在偏遠地區和部落地區。中標的企業每年最高可獲得3億美元的補助，必須在兩年內部署3G業務或是3年內推出4G業務。

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本文標題：美國啟動全方位寬帶普遍服務基金

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