網(wǎng)吧漸漸喪失了吸引力

　　2009年，趙濤進(jìn)入大學(xué)。學(xué)校里有著寬敞明亮的網(wǎng)絡(luò)教室，他能夠經(jīng)常在這里上網(wǎng)。

　　“這時(shí)候，智能手機(jī)出現(xiàn)了，上網(wǎng)變得更方便了。”趙濤說，同學(xué)們一回到宿舍，就會(huì)拿出手機(jī)上網(wǎng)，和朋友們聊聊天，看看新聞。

　　“很少去網(wǎng)吧了，網(wǎng)吧里太嘈雜，吸煙的人又多，空氣糟糕。”趙濤說，于是大家都不咋去網(wǎng)吧了。

　　今天，已經(jīng)走上工作崗位的趙濤認(rèn)為，網(wǎng)吧對(duì)他已經(jīng)沒有任何吸引力了。“家里有電腦，出門有筆記本，手中有智能手機(jī)，根本不用去網(wǎng)吧了！”

　　網(wǎng)吧環(huán)境像咖啡廳就好了

　　“我覺得，網(wǎng)吧數(shù)量的減少，肯定是不可逆轉(zhuǎn)的大勢。但網(wǎng)吧還有其市場需求，也不可能消失。”趙濤說，他從來不打游戲，因此，網(wǎng)吧對(duì)他來說意義不大，但對(duì)于喜歡打游戲的年輕人來說，網(wǎng)吧還是首選場所。

　　趙濤說，他的一個(gè)朋友是個(gè)游戲迷，總是七八個(gè)人一起去網(wǎng)吧玩大型網(wǎng)游，“我的朋友說，只有在網(wǎng)吧里打網(wǎng)游，才會(huì)有酣暢淋漓的感覺”。

　　“從這個(gè)意義上說，網(wǎng)吧肯定不會(huì)消失。盡管整個(gè)行業(yè)前景不容樂觀，但網(wǎng)吧需要在自身設(shè)施、服務(wù)上不斷下功夫。”趙濤說，如果網(wǎng)吧就像咖啡廳一樣干凈、整潔、舒適，他還是很愿意帶著朋友去休閑的。

　　網(wǎng)吧的黑鐵時(shí)代？【2014~？】

　　2004年，我省新建網(wǎng)吧的審批全面停止，一張網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證在黑市上被炒到四五十萬元。10年過去，不少網(wǎng)吧從業(yè)者決定“金盆洗手”，就在這時(shí)，“冰封”了10年的單體網(wǎng)吧審批解禁。

　　為何要放開單體網(wǎng)吧審批權(quán)限？在網(wǎng)吧行業(yè)走下坡路的時(shí)候推出這一政策，會(huì)起到什么作用？我省網(wǎng)吧行業(yè)現(xiàn)狀如何？未來會(huì)朝什么方向發(fā)展？

　　□東方今報(bào)首席記者梁新慧/文

　　【現(xiàn)狀】

　　網(wǎng)吧老板備受“煎熬”

　　2月21日上午11時(shí)，記者來到鄭州市黃河路上一家網(wǎng)吧。工作人員說，該網(wǎng)吧已經(jīng)經(jīng)營了10余年。“2009年之前都很火爆，從來都是人等機(jī)，現(xiàn)在成了機(jī)等人。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)吧有120多臺(tái)機(jī)器，當(dāng)天上午的上座率只有50%。前來上網(wǎng)的網(wǎng)友大多在玩《英雄聯(lián)盟》、《地下城》等游戲。

　　而在文化路上的一家網(wǎng)吧，王姓老板大倒苦水，說網(wǎng)吧本來分布在兩層樓，這幾年生意越來越不好做，索性將二樓變成餐館，用來補(bǔ)貼網(wǎng)吧。“基本上不賠錢，但和前幾年相比，生意確實(shí)不好做了。”

　　在記者采訪的多家網(wǎng)吧中，多數(shù)老板都表示，網(wǎng)吧生意越來越不好做，備受煎熬。他們的狀況在58同城網(wǎng)上得到了體現(xiàn)，記者發(fā)現(xiàn)，有幾十家鄭州網(wǎng)吧掛出了“網(wǎng)吧轉(zhuǎn)讓”的信息。東方今報(bào)記者試著聯(lián)系了多位老板，他們幾乎給出了相同的答案：要投資其他行業(yè)，顧不上網(wǎng)吧了。而熟悉內(nèi)情的人說，關(guān)鍵原因是網(wǎng)吧利潤急劇下滑，老板們紛紛改行。

　　【趨勢】

　　網(wǎng)吧從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村

　　河南省文化廳市場處處長張松濤說，我國的網(wǎng)吧數(shù)量從2011年到2012年開始出現(xiàn)下滑，結(jié)束了自2004年以來持續(xù)增長的態(tài)勢，其中2012年約有1萬家網(wǎng)吧停業(yè)。截至2012年底，全國網(wǎng)吧總數(shù)降至13.6萬家，我省網(wǎng)吧總數(shù)基本上還算穩(wěn)定，保持在8000家左右，但城鄉(xiāng)比例有所調(diào)整。

　　“前些年，網(wǎng)吧主要分布在城市里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村根本看不到網(wǎng)吧的影子，這幾年，城市市區(qū)的網(wǎng)吧減少，出現(xiàn)了向城鄉(xiāng)接合部乃至農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。”

　　在網(wǎng)吧逐漸走向沒落的同時(shí)，中國擁有智能手機(jī)的人口比例從2012年的20%增長至去年的近50%，漲幅超過一倍。

　　同時(shí)，安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)的中國家庭用戶數(shù)量也在2012年大幅提升，達(dá)到了1.91億戶，是5年前的3倍。

　　【轉(zhuǎn)機(jī)】

　　單體網(wǎng)吧審批“解禁”

　　就在不少網(wǎng)吧從業(yè)者準(zhǔn)備改行的時(shí)候，一個(gè)利好消息傳來。

　　在前不久召開的2014年全省文化工作會(huì)議上，省文化廳廳長楊麗萍透露，今年，我省將優(yōu)化簡化審批程序，降低網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放開單體網(wǎng)吧的審批。據(jù)悉，這是我省文化部門首次透露這一信號(hào)，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　“我省之所以放開網(wǎng)吧的審批，這和文化部等四部委的一個(gè)通知有關(guān)。”張松濤說，去年11月初，文化部、公安部、工信部、工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，各省級(jí)文化行政部門可根據(jù)地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，在確保場所每臺(tái)計(jì)算機(jī)占地面積不少于2平方米的前提下，分別設(shè)立網(wǎng)吧臺(tái)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展單體網(wǎng)吧審批。這意味著“不新批一個(gè)單體網(wǎng)吧”的政策被廢止。

　　【作用】

　　有利于規(guī)范市場秩序

　　一邊是網(wǎng)吧的經(jīng)營困境，一邊是政府審批解禁的救場。政府為何在此時(shí)放開單體網(wǎng)吧審批，新政能解救網(wǎng)吧嗎？

　　張松濤分析，從大的方面看，十八屆三中全會(huì)提出，要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善文化管理體制，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。因此，文化部門要“減少審批，放開文化市場”。從具體現(xiàn)實(shí)來說，此次對(duì)網(wǎng)吧政策進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，目的是希望使網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入與管理工作能夠與市場的變化相適應(yīng)。

　　有不少連鎖網(wǎng)吧的負(fù)責(zé)人擔(dān)心，網(wǎng)吧生意本來就不好，如果放開單體網(wǎng)吧審批，會(huì)對(duì)他們的經(jīng)營造成影響。對(duì)此，張松濤說，網(wǎng)吧政策調(diào)整，對(duì)連鎖企業(yè)是一次挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。放寬準(zhǔn)入有利于制度上消除地方保護(hù)，給連鎖網(wǎng)吧企業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的市場空間，給那些“連而不鎖”以及靠收取加盟費(fèi)生存的連鎖企業(yè)帶來沖擊，有利于規(guī)范市場秩序。

　　【未來】

　　要想存活必須轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　據(jù)悉，此番政策調(diào)整后，各地網(wǎng)吧的總量和布局規(guī)劃不再報(bào)文化部備案。針對(duì)解禁后網(wǎng)吧會(huì)不會(huì)因此泛濫，四部委要求各地要及時(shí)調(diào)整網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃。

　　“城市的網(wǎng)吧市場已經(jīng)日趨飽和，甚至部分地方出現(xiàn)萎縮，而那些外來務(wù)工人員比較聚集的城鄉(xiāng)接合部、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)等，市場需求依然很旺盛，這些因素在整個(gè)網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃中都將全面考慮到。因此，農(nóng)村地區(qū)和外來人口多的地區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量會(huì)多一些，而城市里的現(xiàn)有網(wǎng)吧，要想繼續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢在必行。”張松濤說。

　　采訪中記者了解到，一些網(wǎng)吧已經(jīng)開始行動(dòng)了，他們除了提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外，還有桌游、咖啡、餐飲等。

　　“我希望網(wǎng)吧更具‘個(gè)性’，而不僅僅是一個(gè)上網(wǎng)的地方。”網(wǎng)友趙濤建議，網(wǎng)吧需要用餐飲、購物等綜合服務(wù)來吸引顧客，而不同裝修風(fēng)格、不同文化內(nèi)涵的主題網(wǎng)吧也會(huì)吸引上網(wǎng)族的光臨。

　　相關(guān)鏈接

　　河南網(wǎng)吧大事記

　　上個(gè)世紀(jì)90年代末，網(wǎng)吧在我省出現(xiàn)。

　　2002年以前，網(wǎng)吧行業(yè)幾乎沒有市場門檻。

　　2004年，新建網(wǎng)吧的審批全面停止。

　　2006年6月30日，河南停止網(wǎng)吧牌照全面審批。

　　2007年年初，文化部等14部委聯(lián)合頒布了各地不得審批新網(wǎng)吧的通知，網(wǎng)吧牌照審批再次“冰封”。

　　2008年，解禁傳聞再次出現(xiàn)。

　　2009年9月，文化部印發(fā)《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知。

　　2010年4月，河南三家連鎖企業(yè)獲得網(wǎng)吧經(jīng)營許可證審批。

　　2013年11月，文化部、公安部、工信部、工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，單體網(wǎng)吧審批解禁。

　　今評(píng)彈

　　放開網(wǎng)吧審批

　　是政府管理思維在轉(zhuǎn)變

　　□東方今報(bào)評(píng)論員路治歐

　　網(wǎng)吧是服務(wù)型行業(yè)，但在興盛時(shí)代，因?yàn)閹е?ldquo;原罪”，被停止一切審批；在敗落時(shí)期卻被有限解禁審批。這種歷史變遷富有戲劇性，這對(duì)一些從業(yè)者或想從事該行業(yè)的人來說，是遲到的春天。

　　十幾年來，網(wǎng)吧之所以會(huì)被打壓、批判、指責(zé)、抵制，不外乎網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)生了斗毆、燒死了人，涉嫌傳播違規(guī)信息內(nèi)容、促發(fā)青少年沉溺。網(wǎng)吧的這些洗脫不掉的“原罪”，是在家長“救救孩子”的呼聲下形成的，也是在社會(huì)輿論一邊倒的常年批判下形成的。

　　沒有網(wǎng)吧，就沒有“原罪”了嗎？沒有網(wǎng)吧，青少年就不會(huì)沉迷于網(wǎng)絡(luò)嗎？不。

　　凍結(jié)網(wǎng)吧審批這些年，未成年人上網(wǎng)問題仍未徹底解決，青少年在家上網(wǎng)也能產(chǎn)生網(wǎng)癮。執(zhí)法不嚴(yán)、多頭管理使黑網(wǎng)吧更難發(fā)現(xiàn)和查處。因此，不管是網(wǎng)吧當(dāng)年的“藏污納垢”，還是黑網(wǎng)吧生生不息，根本原因還在于法律約束和政府監(jiān)管沒有及時(shí)跟上。

　　有市場需求就有某個(gè)行業(yè)的生存空間。對(duì)于合法的行業(yè)來說，一味強(qiáng)制會(huì)使一些經(jīng)營者從明轉(zhuǎn)暗，更難監(jiān)管；會(huì)造就壟斷市場，使既得利益者不思進(jìn)取，阻礙市場發(fā)展。

　　網(wǎng)吧管理是政府管理體制的一個(gè)縮影，顯示出政府管理體制改革的必要性。政府對(duì)市場的管理只有從堵向疏轉(zhuǎn)變、從微觀干預(yù)向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，才能有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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本文標(biāo)題：網(wǎng)吧20年浮沉錄：網(wǎng)絡(luò)向上網(wǎng)吧向下

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