中電聯(lián)人士告訴本報記者，協(xié)會內(nèi)部討論認為，現(xiàn)階段輸配沒有必要分開。可以選擇地區(qū)做輸配分開試點，對比輸配分開的優(yōu)劣，然后下定改革的決心。

“此外，若輸配分開，配電網(wǎng)交給地方，不利于地方電網(wǎng)建設、投資、運營和農(nóng)網(wǎng)改造，有礙電網(wǎng)發(fā)展。”上述中電聯(lián)人士說。

作為電力行業(yè)專家，姜紹俊親身參與并見證電力體制改革全程，其認為廠網(wǎng)分開、主輔分離后，必須堅持輸配分開。“電網(wǎng)可以繼續(xù)橫向切分，形成北中南三個勢力相當?shù)碾娋W(wǎng)。配電公司下放地方后，可以調(diào)動地方發(fā)展的積極性。”

輸配到底如何分開？國家電監(jiān)會選擇在蘇州和深圳開展輸配財務獨立核算試點，但這被指不是改革的核心領(lǐng)域。

“有一點要注意，必須放開配電網(wǎng)，接納新能源，鼓勵建微電廠。全世界都是這種運營模式，而我國在項目審批上設置障礙。當輸電系統(tǒng)和配電系統(tǒng)建立后，探索合同供電模式，使電力調(diào)度中立。”前述發(fā)改委內(nèi)部專家說。

姜紹俊提出更為審慎的方案，作為過渡方案，在輸配分開前可逐步放開大用戶，與發(fā)電企業(yè)直接交易。“但輸配要分開核算，成本公開。”姜紹俊說。

首先，放開年用電1億千瓦時，用電負荷大約2萬千瓦用戶；兩年后放開年用電1000萬千瓦時，用電負荷2000千瓦及以上用戶；再過1~2年，放開年用電100萬千瓦時，用電負荷200千瓦及以上的用戶。

在此基礎上，實施輸配分開，成立配電公司參與市場交易，代表小用戶及居民進場購電，統(tǒng)銷給低壓小戶和居民。

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本文標題：電改十年記：改革重啟需自上而下推進

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