2011年10月28日,天氣晴朗,陽光明媚。在成都郫縣金糧路,百余名業(yè)主卻無心享受這舒適的上午,而是翹首期盼記者的到來。
就在近幾天,本網(wǎng)接到金糧路片區(qū)數(shù)十位居民的電話。這些居民向本網(wǎng)反映,金糧路將修建一座110千伏變電站,此前他們卻對此事一無所知。居民們表示,開發(fā)商隱瞞變電站規(guī)劃,政府相關(guān)部門作出的規(guī)劃未顧及群眾意愿,金糧路片區(qū)的6萬居民面臨變電站的輻射和安全隱患。
而據(jù)了解,近來至少已有5座變電站的建設(shè)因居民的反對而受阻,顯示變電站建設(shè)已成為當下激發(fā)社會矛盾的因素之一,甚至有產(chǎn)生群體事件的苗頭出現(xiàn)。
中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強調(diào),全黨全國要在“十二五”時期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ),保障和改善民生,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
專家表示,變電站建設(shè)在居民密集居住區(qū),各方應(yīng)認真聽取當?shù)鼐用竦囊庖姡浞謪f(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與群眾生活環(huán)境之間的關(guān)系,如果開發(fā)商和政府相關(guān)部門采取隱瞞、拖延或強硬的方式開工建設(shè),將導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生與激化,不利于社會的和諧與融洽。本網(wǎng)在調(diào)查此次事件中就發(fā)現(xiàn),部分開發(fā)商、相關(guān)部門在處理變電站建設(shè)方面存在一定問題,導(dǎo)致售樓部被拉上橫幅、2000人聯(lián)名向政府請愿等情況的發(fā)生。
開發(fā)商涉嫌隱瞞110KV變電站規(guī)劃
10月16日,郫縣金糧路西江月的業(yè)主們發(fā)現(xiàn),在與樓盤一墻之隔的地方立起了一根木樁,木樁上寫著“成都電業(yè)局騰飛工程變電站站址”與“成都晨風110千伏變電站”。
這引起了業(yè)主的不安與焦燥,110千伏變電站的危害在小區(qū)內(nèi)迅速傳播,此前宣稱此處為“公共綠地”的開發(fā)商——炎華置信集團旗下的四川三合實業(yè)有限公司(下稱三合實業(yè)),被業(yè)主們認為隱瞞了規(guī)劃與欺詐銷售。
10余天之后,事態(tài)進一步發(fā)展,西江月售樓部、入口、樓盤外立面均被業(yè)主們掛上了反對修建變電站的橫幅。
近日,本網(wǎng)接到數(shù)十位當?shù)鼐用竦耐对V電話。10月28日,本網(wǎng)來到金糧路片區(qū)進行實地調(diào)查。
在西江月的項目入口,我們遇到了李先生。作為西江月的業(yè)主,李先生對變電站的修建持堅決反對意見。本網(wǎng)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),他所購買的商品房,是距離擬建變電站選址標識牌最近的一戶之一,直線距離僅有20米左右。
李先生告訴本網(wǎng),他們兩代人傾其所有,卻選擇了一套存在安全隱患的房子,如果開發(fā)商在銷售房屋時告訴他家窗外就是110千伏變電站,他肯定不會購買,在這樣的環(huán)境下,生活絕對不會幸福,現(xiàn)在又沒有經(jīng)濟能力再到別處購房,如果逼急了,就只有鬧事。
多位業(yè)主表達了這一看法。一位業(yè)主代表說,開發(fā)商的售樓人員在業(yè)主購買房屋時,曾宣稱現(xiàn)在的變電站選址所在地是一塊公共綠地,現(xiàn)在的情況是:開發(fā)商當初在樓盤銷售過程中,對規(guī)劃有變電站這個不利于樓盤銷售的事實作了隱瞞。
本網(wǎng)就此調(diào)查發(fā)現(xiàn),三合實業(yè)于2003年獲得了修建現(xiàn)在西江月項目的土地,2005年,政府規(guī)劃部門在西江月項目旁規(guī)劃了110千伏變電站,但是在2008年樓盤正式開盤銷售之后,沒有一位業(yè)主表示在售樓部看到任何有關(guān)于此規(guī)劃的信息,也就是說,時隔6年之后業(yè)主們才知道此變電站的規(guī)劃。
三合實業(yè)對此發(fā)來一份傳真稱,“西江月項目周邊有110千伏變電站的預(yù)留地塊,我公司在每一期的總評方案中都有公示,并將審批后的項目方案圖在銷售現(xiàn)場張貼,政府規(guī)劃部門在西江月項目地塊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)過程中也多次依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行公示。”
三合實業(yè)董事長李某對本網(wǎng)表示,當初售房之時,售樓部沙盤確實未標示110千伏變電站的相關(guān)信息,售樓人員也未主動向購房者提供這一信息。他認為,開發(fā)商只能在紅線(所拿土地)之內(nèi)進行開發(fā)建設(shè),紅線之外的規(guī)劃和建設(shè)情況無法在沙盤標示。
但業(yè)主們對此解釋并不認同,小區(qū)周圍的抗議活動仍在繼續(xù)。
炎華置信集團辦公室主任袁福告訴本網(wǎng),受此影響,西江月銷售受到嚴重影響,一套房子也賣不出去了。
不僅如此,周邊君臨天下等數(shù)個樓盤的業(yè)主也開始行動起來。據(jù)了解,金糧路片區(qū)是一個人口密集的居住區(qū),所有項目未來約有6萬人左右入住,其中還有不少業(yè)主來自地震災(zāi)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。
相關(guān)人士指出,如果樓盤周邊有大型變電站等重要規(guī)劃,開發(fā)商應(yīng)在銷售時作出公示,并盡到告知的義務(wù),否則對于并不知情的業(yè)主而言,就有主觀隱瞞的嫌疑,而在問題爆發(fā)出來之后,開發(fā)商更應(yīng)積極面對與解決問題,而不是一味推卸責任。
兩千居民聯(lián)名向當?shù)卣堅?/strong>
《中華人民共和國行政許可法》第46條規(guī)定:“涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行聽證會”。
而作為毗鄰110千伏變電站的直接利害關(guān)系人——金糧路數(shù)萬居民,對變電站建設(shè)一事卻并不知情。有居民認為,政府相關(guān)部門明顯違背了行政許可法,公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)受到了侵害。
此變電站規(guī)劃還違反了《城市電力規(guī)劃編制基本要求》中有關(guān)“應(yīng)充分考慮規(guī)劃新建的電力設(shè)施運行噪聲、電磁干擾……對周圍環(huán)境的干擾和影響”的規(guī)定。
另外,業(yè)主認為此變電站選址在河道邊,如果發(fā)生地震等情況,極易產(chǎn)生次生災(zāi)害。本網(wǎng)在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),此變電站還令各個小區(qū)外的交通擁堵,河道邊只有一條單行道。而據(jù)業(yè)主介紹,單行道的對面本來規(guī)劃有道路,但因為變電站的建設(shè)將要擱淺。
近日,由于對開發(fā)商作出的解釋不認同,西江月業(yè)主臨時組織了業(yè)主臨時委員會,并組織該項目的2000多名業(yè)主聯(lián)名向郫縣政府請愿,要求更換變電站修建地址。
對此,郫縣能源辦辦公室宋主任在接受本網(wǎng)采訪時表示,最近政府相關(guān)部門正在與業(yè)主就此事進行溝通與協(xié)調(diào)。
宋主任稱,業(yè)主反對修建的變電站屬于成都騰飛工程的項目,是成都市規(guī)劃局在2005年作出的規(guī)劃,按照規(guī)劃要求,在今年年底前必須無條件打圍或打樁,不過在打樁之后,郫縣政府就接到了業(yè)主“希望另選地址”的請求。
“在10月21日,我們曾給西江月的業(yè)主作了回復(fù)。”宋主任說,按照2005年的規(guī)劃,這座變電站選址在西江月旁邊的石料攪拌廠,距離該項目最近的商品房有40米以上。
宋主任認為,用成都電視臺一則關(guān)于“變電站修建”的宣傳片解釋的話,西江月項目旁的變電站對人身安全不構(gòu)成威脅。
據(jù)了解,該宣傳片是今年夏天,四川省輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心站對望江樓110千伏變電站的電磁環(huán)境進行測試的情況。測試結(jié)果顯示,在距離變電設(shè)備10米遠處,望江樓變電站電場強度為0.106千伏/米、磁場強度為0.268微特斯拉。兩組數(shù)據(jù)遠遠低于變電站國家限值標準(電場4000伏/米,磁場100微特斯拉)。
但業(yè)主們引用國內(nèi)外專家的話表示出擔擾:“110千伏高壓線周圍300米地段內(nèi)的人群患白血病、癌癥的幾率是其它地區(qū)的數(shù)倍,電磁輻射會導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形和心血管疾病。在高溫、大風、大雪、陰雨、雷電等氣象條件下容易斷裂和發(fā)生其他危害事故。”
對此,宋主任表示,110千伏變電站到底有沒有危害,自己不是專家所以并不清楚,按照成都電視臺的宣傳片,110千伏變電站沒有危害。
另據(jù)宋主任介紹,目前郫縣政府已經(jīng)組建了一個工作小組,并由郫縣縣委李書記直接安排和部署,整個工作小組由能源辦牽頭,同時規(guī)劃、環(huán)保、住建、電力以及犀浦鎮(zhèn)政府來協(xié)助處理此事。
專家稱,110千 伏變電站的心理危害可能要比實際危害更大,當?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)努力消除居民們的疑慮,面對居民們強烈的呼聲,政府應(yīng)積極作出回應(yīng),在合法合理的前提下給出解決方案,這樣既能把矛盾控制在萌發(fā)階段,又能切實解決群眾難題,并舉一反三,杜絕此類事件的再次發(fā)生。
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