昨天出版的今年第14期《求是》雜志，發表了溫家寶總理的重要文章：《關于科技工作的幾個問題》。文章論述了當今世界和我國科技發展的新形勢，著重論述了依靠科技創新加快轉變經濟發展方式、加強基礎研究和前沿研究以及進一步深化科技體制改革問題，并指出要提高全民族科學素質。
發展方向和最終目標須盡快明確
在“依靠科技創新加快轉變經濟發展方式”部分，溫家寶指出，部署戰略性新興產業，我們與西方發達國家幾乎是同步的。從這點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復投入、重復建設；二是缺乏核心技術，許多領域還處于起步和跟蹤模仿外國技術階段；三是條塊分割，科技資源分散，產學研脫節。具體到一些領域或產品，技術路線、發展方向還不十分清楚。例如新能源汽車，發展方向和最終目標是什么，現在重點發展的混合動力車和電動車是不是最終產品，并不十分明確。混合動力車現在有了一些進展，但技術上與發達國家還有較大差距。電動車開發剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術階段，主要設備和材料都依靠進口。發展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術路線問題、關鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。
■談三網融合：
體制問題是一大障礙
談到推進三網融合問題，文章說，推進三網融合，這是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，與發展新一代信息技術密切相關，當前還存在許多技術上的挑戰，需要在網絡結構、網絡核心設備、網絡接入設備、網絡帶寬、網絡終端和業務方面加強自主創新，發展新一代網絡基礎設施。培育和發展戰略性新興產業，每一個領域都是一項系統工程，首先必須選擇好方向和技術路線，第二要提高關鍵核心技術研發攻關的協同和集成能力，對具有戰略方向性關鍵共性技術，要集中資金和研究力量實施重點突破。正是這一點上，暴露出我國體制上的一些突出問題，各部門、各行業往往不能在國家目標上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰略性新興產業發展的一大障礙。
■談科技體制改革：
科研信息要共享 經費管理要改革
在談到科技體制改革時，文章說，由于管理體制和評價導向的原因，許多科技人員還只求論文、樣品，目的是評職稱、晉級。體制分割造成科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用和投入產出效率不高。由于部門之間在科技決策上協調不夠，造成許多領域重復投入、分散投入，難以在國家整體目標上形成一致和分工合作，削弱了國家科技組織動員能力和協同集成能力，在一些戰略方向性和關鍵共性領域，往往不能集中資金和研究力量實施重點突破。
文章指出，要加快建立企業主導產業技術研發創新的體制機制。完善科技決策體制機制�？萍脊芾砺毮懿块T之間要建立決策協調機制，避免多頭管理、分散投入。建立跨部門的第三方評估機制，加強對科技部門、科技計劃、科研機構的績效評估和監督。
文章特別談到，要加快建立科研設施和科研信息社會共享機制。國家支持的科研活動獲得的科技信息資料，能公開的要盡量向社會公眾開放，實現共享，提高科技信息、數據的利用效率，避免重復研究。文章說，“國家科技投入產生的大量科技信息和數據，目前基本處于分散、擱置甚至流失狀態，沒有充分利用起來。據我了解，歐美等國家都有系統的科技報告制度，把國家支持的科研活動產生的資料，包括研究目的、方法、過程、技術內容、中間數據以至經驗教訓，盡可能向公眾開放共享。例如美國航空航天局向社會公開的科技報告累計已達93萬份，每月公眾點擊超過2.3萬次。錢學森等多位科學家從60年代起就呼吁建立我們自己的國家科技報告體系，但迄今進展并不順利。”
文章還說，科研經費部門管理，科研活動分割封閉，也是滋生經費管理和學術腐敗的一個重要原因。最近國家審計署審計發現，科研經費管理、使用和考核，存在不少問題，必須通過改革來解決。
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本文標題：溫家寶談三網融合：體制問題是一大障礙
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