5月10日，國(guó)家測(cè)繪局向社會(huì)通報(bào)了2010年十大測(cè)繪違法典型案件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)共立案調(diào)查違法案件3000余件。測(cè)繪案件為何屢禁不止？“問(wèn)題地圖”和非法測(cè)繪到底有何危害？
“問(wèn)題地圖”成違法“重災(zāi)區(qū)”
記者了解到，在測(cè)繪違法案件中，“問(wèn)題地圖”是“重災(zāi)區(qū)”。在5月10日通報(bào)的十大測(cè)繪違法典型案件中，有關(guān)地圖的案件就有4項(xiàng)；而在今年查處的413起案件中，有關(guān)地圖的案件有215起，超過(guò)了一半。
2010年4月，上海市測(cè)繪管理辦公室在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)上海市某中學(xué)擅自加工印制《綠色世博出行指南手繪地圖》，立即進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，該中學(xué)在2010年2月和4月間，未經(jīng)上海市測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，擅自加工印制了1萬(wàn)余份《綠色世博出行指南手繪地圖》，向?qū)W生和社會(huì)公眾發(fā)放，并在學(xué)校網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，供公眾下載。
經(jīng)查，該行為違反了《地圖審核管理規(guī)定》第八條關(guān)于在地圖出版、展示、登載、引進(jìn)、生產(chǎn)、加工前應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)審核的有關(guān)規(guī)定。上海市測(cè)繪管理辦公室對(duì)該中學(xué)作出責(zé)令停止加工、登載《綠色世博出行指南手繪地圖》的行政處罰。
2010年3月，江西省測(cè)繪局發(fā)現(xiàn)媒體登載的美的電器廣告中使用的地圖漏繪南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等重要島嶼。經(jīng)調(diào)查，廣告中使用的地圖未送測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，并造成了不良社會(huì)影響。
專家說(shuō)，日常生活中，一些人往往不知道或忽略了國(guó)家版圖體現(xiàn)出的國(guó)家領(lǐng)土主張和主權(quán)權(quán)益，造成一些地圖上存在錯(cuò)繪國(guó)界線、漏繪重要島嶼(島礁)或地圖注記、用色等方面的錯(cuò)誤，容易授人以柄甚至引起外交糾紛。
此外，很多人不了解或忽略了地圖上相關(guān)要素、內(nèi)容對(duì)國(guó)防和國(guó)家安全的重要性，將一些軍事設(shè)施、重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施的地理坐標(biāo)等敏感信息標(biāo)示在地圖上，造成泄密。
非法測(cè)繪挑戰(zhàn)國(guó)家安全
在公布的十大案件中，非法測(cè)繪的案件也有3起，其中1起是境外人員作案，備受社會(huì)關(guān)注。
2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測(cè)繪局接到群眾舉報(bào)，稱發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。經(jīng)查，2010年1月31日至2月18日，該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，采集我國(guó)境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個(gè)，其中588個(gè)位于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個(gè)。
該日本國(guó)公民的測(cè)繪活動(dòng)未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，違反了我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定。塔城地區(qū)測(cè)繪局依法對(duì)該日本國(guó)公民作出責(zé)令停止違法測(cè)繪行為，沒(méi)收測(cè)繪工具和測(cè)繪成果，并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。
專家告訴記者，地理信息是戰(zhàn)略性資源，世界各國(guó)都高度重視。為維護(hù)國(guó)家安全和利益，測(cè)繪部門(mén)將會(huì)同國(guó)家安全等有關(guān)部門(mén)，持續(xù)加大涉外測(cè)繪監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法查處重大涉外涉軍測(cè)繪違法案件。
測(cè)繪活動(dòng)延伸至網(wǎng)絡(luò)，失泄密渠道增多
數(shù)據(jù)顯示，2006年，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)共查處測(cè)繪違法案件571件，2008年升至791件，到2009年則高達(dá)1058件，到2010年則下降到413件。
國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年不懈努力，我國(guó)測(cè)繪市場(chǎng)秩序得到了有效的規(guī)范，但違法案件仍頻頻發(fā)生。
為何測(cè)繪案件屢禁不止？專家告訴記者，一方面，我國(guó)地理信息市場(chǎng)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，監(jiān)管難度增大；另一方面，隨著測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣，傳統(tǒng)意義上的測(cè)繪活動(dòng)日益延伸至互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)、智能交通、電子商務(wù)、移動(dòng)位置服務(wù)等新興領(lǐng)域，導(dǎo)致失泄密的渠道在增多。
宋超智表示，“十二五”期間，國(guó)家測(cè)繪局將推出多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)地理信息企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
2010年十大測(cè)繪違法典型案件
一、日本國(guó)某公民在新疆塔城地區(qū)非法測(cè)繪案
二、廣西路佳道橋勘察設(shè)計(jì)有限公司擅自復(fù)制涉密測(cè)繪成果案
三、上海市某中學(xué)擅自生產(chǎn)加工登載未送審地圖案
四、恒大地產(chǎn)集團(tuán)重慶有限公司毀壞測(cè)量標(biāo)志案
五、海南共好會(huì)議展覽有限公司非法編制展示未送審地圖案
六、江西省勘察設(shè)計(jì)研究院測(cè)繪成果質(zhì)量不合格案
七、重慶永正土地房屋勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司超資質(zhì)測(cè)繪案
八、金華日?qǐng)?bào)社未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編制出版地圖案
九、陜西楊凌正點(diǎn)地理信息工程有限公司非法測(cè)繪案
十、江西美的制冷設(shè)備銷(xiāo)售有限公司擅自使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖案
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