下周中美戰略與經濟對話(S&ED)開幕前夕，美國國會正自下而上醞釀擴大針對中國知識產權保護和自主創新政策議題的“政策工具箱”，借力“知識產權緊箍咒”尋找施壓中國新渠道。
此工具箱可能會包括對所有中國輸美商品征收懲罰性關稅，以及對存在知識產權問題的中國在美上市企業進行制裁。
美國國會下屬的美中經濟與安全評估委員會(USCC)5月4日舉行的聽證會傳遞出了上述信息。聽證會主持人、USCC委員阿瑪托(Richard D’Amato)向本報說，他將收集聽證會信息并向國會報告——必須擴大政策工具箱并向中國施壓，才能解決這兩個問題。
但USCC主席威廉·賴因施(William A. Reinsch)對本報表示，由于上述方案“過于激進”，可能不會進入立法程序，也“不確信”是否能被美國證券交易委員會(SEC)接受。
中國知識產權和自主創新政策是本輪S&ED的首要議題。將參加此次對話的美國貿易副代表馬蘭蒂斯3日對本報表示：“在這個時候舉行這個聽證會，也證明了國會對這兩個議題的關注程度。”
“反盜版關稅”不會進入立法程序
“對所有中國輸美商品征收懲罰性關稅”的提議來自前華盛頓州參議員高登(Slade Gorton)個人。他在聽證會上第一個作證時將之稱為“反盜版懲罰稅”，以此為杠桿迫使中國加大力度解決知識產權保護問題。
高登建議美國對所有輸美商品征收懲罰性關稅，以上一年度美國在華知識產權損失總額的150%為征稅目標，并制定相關稅率。
高登表示，只要美國在華知識產權損失占美國對華出口總額比率超過10%，這筆“反盜版懲罰稅”就將一直存在。
由于“反盜版懲罰稅”明顯違反WTO相關規定，高登辯護說，這是因為中國的盜版等侵犯知識產權行為過于嚴重，必須施加壓力才能迫使盜版者停止行動。
USCC委員阿瑪托說，他會考慮高登的提議。因為他對WTO機制不抱希望，“不能指望WTO機制來解決中國在知識產權方面的問題”。
這得到了美國在華投資者的呼應。此前多位美在華商人對本報說，中國知識產權保護和自主創新問題對其在華運營的影響，遠遠超過人民幣匯率政策變化因素。
事實上就這兩個議題的磋商并非沒有進展。美國貿易副代表馬蘭蒂斯說，中美在去年底的中美商貿聯委會(JCCT)上，以及今年初胡錦濤主席訪美期間已經取得“很多進展”。
馬蘭蒂斯希望在下周的S&ED上能夠取得更多成果，也將通過JCCT、S&ED以及WTO的磋商機制來確保中國將承諾轉化為行動。
但是國會方面對這些磋商機制并不滿意。USCC主席賴因施說：“光進行磋商解決不了問題，必須要采取一些行動，才能使中美雙方認真對待這些問題。”
賴因施并不認為懲罰性關稅是正確解決方案，“高登的方案過于激進，不太可能進入立法程序”。
拿迅雷赴美上市開刀？
USCC委員魏塞爾(Michael R. Wessel)在聽證會上提出，借助美國證券交易委員會的力量，對存在知識產權保護問題的在美上市中國企業進行制裁。
如果魏塞爾這一設想得以落實，百度、搜狐、網易等眾多在美上市互聯網企業都將受到影響。“如果中國企業出現購買盜版軟件等侵犯知識產權的行為，就會給美國投資者帶來風險。”
魏塞爾希望SEC將知識產權保護方面的表現也納入對中國企業的監管范圍之中，“我們可以在美國的法庭上起訴這些公司的管理層”。
目前12家中國國有企業在紐交所上市。社交網站人人網4月成功登陸紐交所，更多中國企業赴美上市的速度正在加快。2010年中國企業赴美上市數量已經達到創紀錄的34家，當年底總市值已超246億美元。
搜索引擎公司百度在聽證會上遭到點名批評。國際知識產權保護聯盟負責人施萊辛格(Michael Schlesinger)作證說，百度提供的MP3搜索功能，對于中國互聯網上的盜版音樂傳播負有很大責任。
施萊辛格在書面證詞中說，迅雷、VeryCD等提供P2P傳輸服務的企業與中國互聯網上電影、音樂盜版問題有直接聯系。“搜狐、網易等眾多中國互聯網企業都屬于保護知識產權的打擊目標。”
迅雷有意在2011年之內登陸美國股市的消息在3月傳出。施萊辛格在聽證會上建議USCC與SEC進行溝通，讓SEC將知識產權保護方面的內容也作為迅雷赴美上市的條件之一。
USCC委員阿瑪托期望SEC介入，“應該把遵守知識產權保護作為中國企業到美國上市，進入美國金融市場的條件之一”。
“借力SEC是一個好主意。”USCC主席賴因施說：“但我不確信SEC是否會接受這樣的提議。”
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