網(wǎng)絡運營商必須擔當社會責任，切實履行防范侵權、保護公民隱私權的義務。現(xiàn)在，不少國外主流媒體的新聞網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站已發(fā)布自己的“隱私保護條例”，公開而明確地承諾對用戶提供的個人信息給予隱私保護。這是值得我們研究和借鑒的
繼作家們聯(lián)合抗議百度文庫侵犯他們的著作權、百度試圖巧言自辯卻理屈詞窮窘態(tài)百出之后，百度文庫又被揭出刊載上海3600位居民個人信息的丑聞。據(jù)報道，上海14個“知名樓盤”的業(yè)主姓名、家庭地址和郵政編碼、電話號碼齊齊被公之于眾，長達51頁，而且據(jù)記者隨機撥打這些電話調查求證，這份名單的“信息準確率在70%左右”！
我們恐怕是少見多怪了，百度文庫豈止這一項“出格”！上去隨意看看，諸如“部分總裁班、經(jīng)理人、MBA企業(yè)老總名單”、“最新的5000個老總和HR”、“167家企業(yè)老總在滬手機”、“部分電器企業(yè)老總信息”、“汽車行業(yè)老總通訊錄”之類“花名冊”赫然在目，俯拾皆是！
百度并沒有“違法故意”？
個人住宅地址、個人電話等都屬于隱私信息。法律界人士指出，按照《中華人民共和國侵權責任法》的規(guī)定，網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任；而刑法修正案更增加了“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”兩項新罪，百度文庫聽任個人隱私信息堂而皇之在其網(wǎng)站上發(fā)布，充當“擺渡船”，顯然涉嫌侵權。
不過，百度可以聲稱自己并無“違法故意”。“百度文庫使用條款”上寫明：“用戶上傳到百度文庫的文檔及其內容不代表百度觀點，百度不對文檔及其內容的真實、完整、準確及合法性進行任何保證。”“當權利人發(fā)現(xiàn)百度文庫的內容侵犯其合法權益時，權利人應事先向百度發(fā)出權利通知，百度將根據(jù)中國法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定采取移除相關內容等合理措施。”而《侵權責任法》規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施”；只有“網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的”，才要“對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任”。這就是所謂的“避風港原則”。
但問題在于，互聯(lián)網(wǎng)即時性、公開性的特性決定了任何信息，包括違法發(fā)布的信息，會在瞬間廣泛傳播，構成侵權的既成事實。所以，盡管百度文庫借 “使用條款”為自己撇清責任，也似乎合于法律規(guī)定，但其網(wǎng)頁上泄露的個人隱私信息，很難避免侵害公民權益的后果，至少很多人會頻遭騷擾，不勝其煩，不得安寧。何況，目前百度文庫雖然部分刪除了上述侵權信息，但并沒有根除，在搜索結果網(wǎng)頁上的提要中，仍可見殘留信息。
網(wǎng)站怎能“不計后果”？怎能“不計后果”地拉攏用戶、抬升人氣？雖然現(xiàn)行法規(guī)是這樣規(guī)定的，但法規(guī)往往滯后于現(xiàn)實、需要完善，因此，有良知的人更要嚴以律己。良知從何而來？將心比心。你愿意自家住址和個人電話號碼公布于網(wǎng)上嗎？你對騷擾電話和垃圾短信難道甘之如飴？
如何根除網(wǎng)上侵權行為？
百度文庫和其他網(wǎng)站的侵權事件此起彼伏、層出不窮，必須治理。當務之急，一是完善立法、強化執(zhí)法力度；二是要求網(wǎng)站履行社會責任，遵守法律與自律須相輔相成、互為支撐。
從國際上看，不少國家從現(xiàn)實出發(fā)，已加強法規(guī)的剛性以切實保護公民隱私。去年歐盟計劃對15年前出臺的隱私保護法進行修改，歐盟委員會在一份文件中稱：“科技的日新月異和全球化的日益深入給保護個人隱私帶來了新挑戰(zhàn)，而新法規(guī)將使人們更容易修改或刪除個人數(shù)據(jù)。”英國、德國、韓國等紛紛指責谷歌的“街景服務”侵害居民隱私而嚴重違法，提出抗議，乃至給予處罰，還健全了網(wǎng)絡立法。在我國，近年來許多人大代表、政協(xié)委員不斷呼吁制定“隱私權保護法”，設立“侵犯隱私權罪”。他們認為，承認和保護公民隱私權，不僅是國家法律制度是否健全的重要標志，也是一個國家文明發(fā)展程度的重要象征。目前，地方法院在審理相關案件時，由于缺乏配套細則，在司法實踐中存在困難；而且?guī)缀跷窗阉阉饕婕{入網(wǎng)絡服務的范圍。有鑒于此，加緊立法和細化法規(guī)，使有法可依、執(zhí)法必嚴，已時不我待。
與此同時，網(wǎng)絡運營商必須擔當社會責任，切實履行防范侵權、保護公民隱私權的義務。現(xiàn)在，不少國外主流媒體的新聞網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站已發(fā)布自己的“隱私保護條例”，公開而明確地承諾對用戶提供的個人信息給予隱私保護。這是值得我們研究和借鑒的。
據(jù)百度發(fā)布的一項公告稱，2008年7月，百度成立了由李彥宏擔任主席的百度企業(yè)社會責任委員會(BaiduCSR Board)，每年舉辦一次全體委員大會，對百度的社會責任目標、戰(zhàn)略和相關重大問題進行審議與決策。百度還曾發(fā)表“2008企業(yè)社會責任報告”，但現(xiàn)已無法打開瀏覽，而且此后兩年均不見新報告面世。不知百度究竟如何看待隱私保護問題，又打算如何防范侵權行為發(fā)生。具體而言，百度是否考慮過，對某些用戶上傳的侵犯個人隱私的信息，盡到先行審核再予發(fā)布的責任——這在技術上應該沒有問題吧！
當然，目前有侵權之嫌的絕非百度文庫一家。但愿在此解剖這只“麻雀”，能舉一反三，為創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡環(huán)境起點作用。
(作者為文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團高級編輯)
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本文標題：百度：個人隱私信息“擺渡船”
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