2009年9月12日，在杭州舉行的“電子商務發(fā)展政策論壇”上傳出喜訊，國家發(fā)改委和商務部正式批準深圳創(chuàng)建首個國家電子商務示范城市，這對正在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深圳而言，無疑是一個巨大的歷史機遇。
在成為全國第一個電子商務示范城市后，深圳得以站在更高的角度，以更廣闊的視野，把經(jīng)濟發(fā)展由實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟、信息經(jīng)濟延伸。現(xiàn)在，深圳的電子商務產(chǎn)業(yè)正快速發(fā)展，深圳有信心成為具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的國家電子商務中心城市。
聽到消息說干就干
2009年3月，從國家發(fā)改委傳來消息，將對珠三角、長三角和環(huán)渤海區(qū)域的電子商務產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，但具體如何布局則不得而知。當時許多城市沒有意識到這個消息的“重磅力量”，只有深圳從中嗅到了機會的味道。
市領(lǐng)導許勤立即對此事發(fā)出明確指示，要求有關(guān)部門趕緊向國家發(fā)改委申報“電子商務示范城市”。當時的思路是，2006年國家推行電子政務時，曾搞過一批試點城市。現(xiàn)在要大力發(fā)展電子商務，肯定也會有試點城市。雖然國家發(fā)改委尚無具體規(guī)劃，但深圳可利用現(xiàn)有優(yōu)勢，把工作做在前面，搶先行動，率先申報，及早獲得國家相關(guān)資源的支持，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大有裨益。
深圳的風格是說干就干。
根據(jù)市政府副秘書長高國輝指示，深圳緊急成立了電子商務工作組，成員則從原信息化辦公室、工商局、交通局、貿(mào)工局等部門抽調(diào)，主要工作就是開展電子商務示范城市的相關(guān)調(diào)研和方案起草。我之前曾參與了電子政務試點城市和“十一五”信息化規(guī)劃等大型規(guī)劃的起草工作，因此也被抽調(diào)到工作組，負責方案的統(tǒng)稿任務。
電子商務工作組成立后，首要任務是摸清國家對電子商務發(fā)展的目標和規(guī)劃設想，這樣深圳才能理清思路，找準目標。工作組隨即“兵分兩路”，從內(nèi)外兩方面展開摸底調(diào)研工作：對外方面，走訪國家發(fā)改委和商務部，了解電子商務發(fā)展的相關(guān)政策和扶持重點，并去兄弟城市“取經(jīng)”，赴北京、上海、杭州等電子商務重鎮(zhèn)，學習各地推動電子商務發(fā)展的思路和政策措施，同時還去阿里巴巴、卓越亞馬遜、中國銀聯(lián)等大型電子商務企業(yè)調(diào)研，了解國內(nèi)電子商務龍頭企業(yè)的運營模式；對內(nèi)方面，由時任信息辦副主任賈興東帶隊，緊鑼密鼓地分行業(yè)調(diào)研，組織現(xiàn)代物流、金融、通信、文化、華強北商圈、行業(yè)協(xié)會等多場現(xiàn)場座談會，并對典型企業(yè)進行實地走訪考察。
首次赴京匯報方案“失利”
要申報電子商務示范城市，關(guān)鍵是制訂工作方案，如果國家相關(guān)部委同意了方案，那申報也就八九不離十。為了搶時間，工作組決定邊調(diào)研，邊起草工作方案。
深圳申報工作并不是一帆風順，第一次給國家發(fā)改委的方案匯報并不理想。
我記得，時任信息辦副主任劉南安和綜合協(xié)調(diào)處處長陳朝祥第一次帶隊去發(fā)改委了解情況是4月27日，他們?nèi)松形椿貋恚蛯⒘私獾那闆r第一時間發(fā)傳真給工作組，高國輝召開緊急動員會議，要求我們盡快拿出方案。當時的調(diào)研工作剛剛開始，許多工作思路尚未完全成熟，說實話，當時我們的心里沒底。第一稿的成稿時間很短，中間有個“五一”假期，我們工作組的同志沒一個休息，時任信息辦副主任賈興東和我們一起，每天都是加班到晚上十點多。“五一”假期一結(jié)束，我們的方案初稿也完成了。
5月6日，劉南安、賈興東帶隊去國家發(fā)改委匯報這個方案，他們的工作人員看到我們第一句話是“你們怎么剛回去又過來了？”
對于深圳的快速反應，國家發(fā)改委的同志非常吃驚，他們沒想到，深圳僅用一個多星期時間就把方案做出來了，而且這一周還包含五一假期在內(nèi)。雖然國家發(fā)改委很欣賞深圳雷厲風行的辦事風格，但對方案還是提出了很多修改意見，要求方案更具體一些，希望深圳找出更多電子商務產(chǎn)業(yè)的亮點。
打印出來的調(diào)研材料有兩尺高
首次匯報鎩羽而歸，可這絲毫沒影響深圳的熱情。
回到深圳后，我們針對國家發(fā)改委的要求，有針對性地到華為、中興通訊、騰訊、金蝶等一批企業(yè)進行調(diào)研。
那段時間，我們工作組超負荷運轉(zhuǎn)，我每天都會背著電腦，隨時搜集資料記錄信息。大家不是在外面調(diào)研就是泡在會議室討論方案內(nèi)容，市民中心C區(qū)4127會議室都快成了電子商務工作組的專用會議室。在方案起草過程里，工作組幾乎是一個字一個字地“摳”。賈興東和工作組成員一起對方案進行分析修改，為了方便，他干脆站在投影布前一句一句地過，隨時和大家商量這個提法是否恰當。我們白天都在外面調(diào)研，晚上回來對資料匯集討論，幾乎都要到11點多才能離開辦公室。但工作組的同志個個干勁很足，大家都很興奮，尤其是去企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)了很多全新的模式，更覺得這件事有意義，如果做成了對深圳的未來將有很大的推動作用。
為確保第二次赴北京匯報方案成功，我們工作組做了充足的準備。先是書面征求了清華大學柴躍廷教授的意見，隨后，許勤對方案多次提出修改意見和建議。高國輝為此又召集工作組對方案進行改進，要求工作組解放思想，有創(chuàng)新思維，真正找到深圳電子商務的亮點。
因為電子商務是個全新的產(chǎn)業(yè)，之前又沒有具體的主管部門，因此，工作組都是分頭尋找資料、數(shù)據(jù)和素材，再一起討論。為了能了解企業(yè)情況充實匯報內(nèi)容，我們集中企業(yè)召座談會，也碰過“釘子”，有的企業(yè)也不配合，但大家還是盡力搜集了很多材料。打印的調(diào)研材料送到發(fā)改委接近兩尺高，發(fā)改委的同志看了也很感動。
到國家發(fā)改委匯報前一晚，都11點多了，我們?nèi)栽谛薷姆桨竷?nèi)容，第二天一大早，在酒店商務部才打印出最后的正式稿。
電子商務工作組的辛苦沒有白費。國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合聽取了深圳的匯報，認為深圳的認識深刻，調(diào)研全面，工作扎實，對工作方案給予了較高評價。
申報成功每個人都很高興
由于第二次赴京匯報得到了較高評價，我們對成為電子商務示范城市心里有了底，但國家發(fā)改委何時發(fā)文宣布則是個謎。
說起來，國家發(fā)改委和商務部聯(lián)合宣布深圳成為全國首個創(chuàng)建電子商務示范城市頗具戲劇性。9月12日，國家發(fā)改委在杭州舉辦“電子商務發(fā)展政策論壇”，我們得到通知，可能會在論壇上宣布這一消息，但具體形式我們都不知情。
在當天的會議議程里，并沒有宣布深圳成為全國首個創(chuàng)建電子商務示范城市這一項。但是，在發(fā)改委高新技術(shù)司副司長顧大偉發(fā)言時，他提到“電子商務是轉(zhuǎn)變方式的重要途徑，各部委高度重視，由于該產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域跨行業(yè)、部門和地區(qū)，要推動的話涉及方方面面，專家建議發(fā)改委選條件好的城市先嘗試突破，在一些地方探索電子商務示范。”說到這里，他轉(zhuǎn)了一下，“深圳市政府經(jīng)過了大量的前期的調(diào)研準備，率先提出了創(chuàng)建國家電子商務示范城市的申請，經(jīng)發(fā)改委和商務部共同研究，認為深圳具備創(chuàng)建條件。”一聽到這，我們都很興奮，深圳的申報成功了。
當天，全國其他城市發(fā)改委的同志都在會場上，聽到這個消息時，他們都很吃驚，完全沒想到深圳靜悄悄地搶在前面了。
消息宣布了之后“余震”未歇。因為會場上每張桌子上都擺了各地的牌子，一下子，其他省市出席會議的同志呼啦啦都擠到“深圳”邊上，把我們圍了個里三層外三層，他們不停地問“申報方案能不能借我們看一下”、“深圳這個工作是采取什么樣的組織形式，哪個部門牽頭”、“你們申報有什么經(jīng)驗”。那一刻，我們工作組的每個人都覺得很自豪，覺得之前幾個月的辛苦很值得。
深圳成為全國首個創(chuàng)建電子商務示范城市只是萬里長征的第一步，接下來，深圳要按照工作方案的規(guī)劃一步步落實，國家發(fā)改委希望深圳在某一環(huán)節(jié)做出突破和示范，可以在全國“復制”。在未來三年里，深圳電子商務交易總額要超過3000億元，70%以上的企業(yè)開展電子商務應用，50%的中小企業(yè)經(jīng)常性應用第三方電子商務服務。
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