2007年11月6日，財政部等部委聯合發文，禁止利用互聯網開展彩票銷售業務。不過，風光一時的網絡購彩卻并未真正偃旗息鼓，仍有一些網絡公司轉入“地下”作業，銷售仍然紅火。日前，財政部對外發布了《互聯網銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》以及《電話銷售彩票暫行辦法（征求意見稿）》，針對網絡和電話出售彩票公開征集意見。專家認為，這標志著離網絡售彩的禁令解除之日不遠，屆時不僅彩民購買彩票更為便捷，而且還將實現彩票“實名化”，將成為中國彩票銷售市場的劃時代革新。
注冊金不低于5000萬
根據財政部日前發布的兩個征求意見稿，網上售彩企業的準入條件共有6項，要求有獨立法人資格，注冊金不低于5000萬元，單位及其高管人員必須近5年內無刑事處罰記錄和不良商業信用記錄，同時還要取得互聯網、移動通信網等網絡服務經營許可證等，并具備相關的內部控制制度、風險管理措施等。而電話售彩企業的注冊資本要求不低于1000萬元，并要求有增值電信業務經營許可證，其他要求與網站售彩基本相同。
由國家彩票中心委托
征求意見稿明確規定，網絡售彩由彩票發行機構（國家體彩中心、中國福彩中心）委托，并向財政部申請，由財政部負責終極審批。同時，由彩票發行機構對售彩網站進行管理，而銷售機構（各地方彩票中心）則負責兌獎和提取公益金等。除此之外，被批準售彩的網站和電話代銷者，銷售哪種彩票也必須報由財政部審批，否則不得代銷。
此外，征求意見稿還規定，不論是網站還是電話代銷企業，均不得提供合買、有償薦號等。
投注額計入各省市區
根據征求意見稿，彩票發行機構根據投注賬號綁定的銀行賬戶所屬行政區域，對互聯網以及電話銷售彩票銷量進行省級劃分，并分別計入各省、自治區、直轄市的彩票銷量。某從事無紙化投注的行業公司相關負責人表示，如果由國家體彩中心、中國福彩中心分別委托一家公司開展相關售彩業務，很有可能就不牽扯到行業公司與各省彩票機構中心的合作。“這樣一來，只要嚴格根據電腦的IP地址或銀行賬戶所屬行政區域，將彩票銷量分別計入各省、自治區、直轄市就可以了。”
彩民有唯一投注賬號
根據征求意見稿，售彩網站、電話代銷者要為投注的彩民開設投注賬號，并經彩票機構確認。投注賬號包括彩民的姓名、身份證件號碼、聯系電話等，彩民的唯一識別號碼，僅限購買的彩民一人使用。彩民要在彩票機構指定的銀行開設賬戶，而且銀行賬號要與投注賬號的個人信息一致，并且兩者綁定，用來支付購買彩票的資金和兌付獎金。
每次彩民投注時，售彩網站和電話代銷者須及時將信息傳送到彩票機構的銷售彩票管理系統，彩票機構確認后，再由代銷者向彩民發放購買憑證，彩民的投注才算正式完成。
如果彩民中獎1萬元（包括1萬元）以下，獎金將由彩票機構直接支付到彩民綁定的銀行賬戶；如果中獎金額超過1萬元，彩民要帶身份證件到指定地點兌獎。
網購彩票大致流程
1.彩民憑真實姓名、身份證件等到代銷網站開設投注賬號，賬號經彩票機構確認后生效。
2.彩民到彩票機構指定的銀行開設賬戶，并與投注賬號綁定。
3.彩民使用賬號投注后，代銷網站要及時把信息傳到彩票機構的銷售管理系統。4.彩票機構確認后，代銷網站向彩民發放憑證，彩民的投注正式完成。
5.開獎后，如果彩民中獎，中獎金額在1萬元以下的，彩票機構直接把錢打到彩民的賬戶里。如果超過1萬元，中獎彩民憑借身份證件到指定的彩票中心兌獎。
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