久見雷聲，未見雨的第三方支付監(jiān)管政策終于落地了。2010年6月21日，中國人民銀行出臺《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》終于出臺。對此業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，民營力量想要玩轉(zhuǎn)第三方支付并不容易。這背后隱藏的是國有金融機(jī)構(gòu)與民營力量之間的較量，而后者明顯處于劣勢。

【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】（記者 劉言）久見雷聲，未見雨的第三方支付監(jiān)管政策終于落地了。2010年6月21日，中國人民銀行出臺《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》終于出臺。對此業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，民營力量想要玩轉(zhuǎn)第三方支付并不容易。這背后隱藏的是國有金融機(jī)構(gòu)與民營力量之間的較量，而后者明顯處于劣勢。

第三方支付轉(zhuǎn)正難

《辦法》甫一出臺，就有業(yè)內(nèi)人士表示：看上去很寬松、門檻并不高都只是表面現(xiàn)象。事實上，第三方支付機(jī)構(gòu)必須取得《支付業(yè)務(wù)許可證》后方可從事支付業(yè)務(wù)。這意味著支付寶、易寶天下等第三方支付企業(yè)，在接下來的日子里，“主營業(yè)務(wù)”將變成準(zhǔn)備材料，需要申報“轉(zhuǎn)正”。而央行明確將有外資參股的企業(yè)排除在了這個新的監(jiān)管框架之外，這對于依靠風(fēng)投力量、以互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)發(fā)展起來的第三方支付公司而言，大多數(shù)擁有外資股份是個事實。“這意味著，支付寶、財付通們在忙于準(zhǔn)備大量‘轉(zhuǎn)正’材料的同時，還要著手調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。”

此外，申請《支付業(yè)務(wù)許可證》還必須滿足的一項條件是：最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

但事實上，無論是支付寶，還是快錢等第三方支付自身都不干凈。近年來，支付企業(yè)被違法犯罪活動利用的案例數(shù)量不少，主要表現(xiàn)在于支付企業(yè)與商戶合作的過程中，一些賭博和黃色網(wǎng)站為了逃避第三方支付企業(yè)的審查，都會注冊一些假網(wǎng)站，開設(shè)一些合法業(yè)務(wù)，使第三方支付企業(yè)難辨真?zhèn)危瑸槠涮峁┲Ц斗��?wù)。另外網(wǎng)絡(luò)釣魚事件頻出，一些犯罪分子模仿一些著名購物網(wǎng)站作為“誘餌”，獲得持卡人的信任，騙取購物人的錢財；還有的釣魚行為將用戶存款轉(zhuǎn)入其在第三方支付工具下的賬戶并提走，媒體曾多次曝出支付寶參與河北滄州第一賭博大案，易寶支付為黃色網(wǎng)站提供支付服務(wù)，快錢涉及“樂天堂”賭場案，以及匯付天下參與江蘇南京“明 ”網(wǎng)站賭博案等事件。盡管目前尚不確定如何定性這些支付企業(yè)涉案責(zé)任，但這無疑成為他們在“轉(zhuǎn)正”過程中的定時炸彈，是否能“轉(zhuǎn)正”得等待主管部門的意見。

行業(yè)面臨重新洗牌

無疑，央行的態(tài)度決定央行電子支付系統(tǒng)和民營第三方支付機(jī)構(gòu)未來的命運。

而央行的“親生子”——銀聯(lián)已明確表示將大舉進(jìn)入第三方支付市場。其推出的“網(wǎng)上銀聯(lián)”，因其“強(qiáng)大”功能，該產(chǎn)品被戲稱為“超級網(wǎng)銀”。對此部分業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，超級網(wǎng)銀能為用戶提供跨行24小時實時資金匯劃，以及跨行扣款、第三方支付等功能，在如今央行同時掌握第三方支付牌照審批權(quán)的情況下，會不會形成第三方支付的壟斷局面呢？即使超級網(wǎng)銀不跟第三方支付平臺搶生意，它壟斷了支付產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，一樣也可以形成壟斷地位。

“國家隊對第三方支付可以說又愛又恨。愛的是他們對于金融業(yè)的發(fā)展確實有所貢獻(xiàn)，恨的是，信用卡通過第三方支付消費、轉(zhuǎn)賬，讓國有銀行收不到手續(xù)費。面對日益增長的交易量，國家隊并不甘心將市場完全讓出”，電子支付行業(yè)資深人士如是說。

據(jù)《東方早報》報道，根據(jù)易觀國際的數(shù)據(jù)，2009年互聯(lián)網(wǎng)支付市場中，支付寶和財付通分別占據(jù)52%和24.7%的市場份額，當(dāng)仁不讓地占據(jù)前兩把交椅。 ChinaPay、快錢、環(huán)迅支付、易寶、首信易和網(wǎng)銀在線則以10%以下的份額列于第二梯隊，其余支付企業(yè)的市場份額均小于0.1%。

《東方早報》報道稱，《辦法》的出臺勢必帶來整個行業(yè)的洗盤，至少有100多家支付企業(yè)因此出局。

中國社會科學(xué)院投資系博士付立春認(rèn)為“涉及到貨幣這一政治敏感領(lǐng)域，國進(jìn)民退的傾向是可以理解的。”

“國家隊就是要促使行業(yè)洗牌，淘汰一批的同時，有限制地發(fā)展第三方支付。”電子支付行業(yè)資深人士如此稱。

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