第三方支付在國內市場的競爭正趨白熱化，第三方支付公司將目光轉向正在興起的海外戰場——跨境支付。
然而，在監管層尚未息第三方支付牌照情況下，所有的第三方支付平臺“無照經營”的現狀隱藏了許多灰色操作手法，第三方支付中的跨境支付行為應當如何規范，成了業內近來關心的問題。
游走政策邊緣
最近，在網易、搜狐等論壇上，出現一位自稱是前快錢員工的帖子：“不久前公司推出海外網站的支付結算服務，讓國內持人民幣的個人用戶能夠通過快錢購買境外網站以外幣支付的商品。但用戶填寫身份證時即使亂填一氣也沒關系！因為公司并不是以用戶的名義從銀行購匯。因為沒有跟銀行達成合作，快錢替消費者付給合作網站的外匯都是以我們員工的名義在銀行柜臺購進的。一般是網站產生一筆購買，就在柜臺以員工名義進行一筆同樣金額的購匯。”
記者就此咨詢快錢公司，其新聞發言人否認了快錢以員工名義代客購匯，說“這是無中生有”，對于境內人士的海外支付，則表示“不知道有這一業務”。
然而，也有業內人士發現，在一家韓國商品代購網gou4u，快錢和另外一家公司是其“境外支付”的第三方支付平臺，快錢未能解釋其如何在此網站進行人民幣用戶的跨境支付。
“按照國家外匯管理的規定，公民購匯信息必須真實，第三方支付公司在跨境支付方面，應當通過與合作銀行的系統對接，將消費者的購匯信息錄入國家的個人結售匯系統。”一家第三方支付公司人士說。
目前，部分第三方支付公司跨境支付的做法是：與銀行結成戰略合作伙伴，在消費者付款時，銀行實時將人民幣兌換成外幣并支付給海外賣家。
跨境支付在中國才剛剛興起，尚是一片藍海，但尚待行業規范。中國金融認證中心副總經理曹小青認為：“第三方支付平臺目前都沒有牌照，所以它們的經營沒有規定哪些合法，哪些不合法，只要沒有說不合法的都可以去做。因而在沒有受到處罰前，也難以定性其不合規。”
正在增長的跨境支付
根據艾瑞咨詢推出的《2009－2010年中國網上支付行業發展報告》統計，2009年中國網上支付市場規模達5766億元，相比2008年的2743億元增長110.2%。網上支付交易額連續五年增速超100%。而跨境支付在第三方支付的交易中占的比例仍較低。
易觀國際分析師曹飛透露跨境支付交易量“不到交易總量的1%”。曹飛指出，跨境支付的發展受限于兩個問題：一是有能力做跨境外幣結算業務的國內銀行不多，二是目前國內用戶跨境支付的市場需求尚不大。
不過，在國內一片紅海中，海外業務越來越受大型的第三方支付企業的重視。
記者從交易規模市場份額占50%的支付寶公關部了解到，目前支付寶境外收單業務每年交易量不到10億元。“不過跨境支付業務在增速上一直保持了較快的速度，年增速超過100%。”支付寶公關部人士說。
而交易規模市場份額占20%的財付通，其相關負責人表示：“隨著國內用戶海外購物需求的增加，包括海外用戶對國內購物的需求增長，財付通一直非常關注和尋求合適的發展方式。”
對于第三方支付的跨境業務，曹飛把它分為三個層次：第一個層次是境內持卡人的海外網站支付，第二個層次是海外持卡人的境內網站支付，第三個層次是海外持卡人的海外網站支付。他指出：“目前第三方支付企業的海外業務還主要集中在第一個層次——境內持卡人的海外網站支付。”
目前有部分第三方支付公司如支付寶已經在進行跨境支付的第一層次海外業務。而在第二個層次——海外人士的境內支付上，記者了解到，幾家業內的大公司已開始行動：支付寶在港澳臺與Visa和Master卡合作；財付通通過與asiapay和PayPal等海外渠道合作來提供海外交易服務；快錢則推出了PayPal國際收匯。
至于第三個層次——海外持卡人的海外網站支付，目前國內第三方支付企業尚未涉及。
預計今年發牌照
根據央行2009年的統計，我國有各類電子支付企業300多家，業務種類覆蓋網上支付、電子貨幣發行與清算、銀行卡和票據跨行清算及集中代收付等各種業態。
近年來，第三方支付企業的日子不平靜，外匯違規、套錢、安全等問題時常讓第三方支付遭受各方的抨擊。曹飛認為：“制約第三方支付業務的大問題是沒有合法的身份，其運營范圍、運營資質也尚不清楚，也沒有明確的監管機構進行有效監管，因而潛在的金融風險較大。”
一位第三方支付公司里的人士說：“在目前沒有牌照的情況下，更重要的是企業的自律。”這位人士認為，對于跨境支付這樣涉及到很多監管政策的業務，第三方支付企業應該全方位了解現有政策法規，并自覺與相關監管機構保持溝通。據了解，在跨境支付方面，涉及結售匯的內容，在《中華人民共和國外匯管理條例》、《個人外匯管理辦法》及《個人外匯管理辦法實施細則》中都有相關規定。“無論第三方支付牌照是否發放，企業都應該自覺遵守，并向外管局等監管部門匯報。”
不過，第三方支付業務牌照有望在今年成行。去年央行對第三方支付進行了徹底的摸底調研，業內普遍認為，目前出臺管理辦法對第三方支付行業進行監管的時機已經成熟。曹飛預計，今年內央行可能正式出臺《支付清算組織管理辦法》，第三方支付將正式納入金融監管體系，并且年內央行可能向第三方支付企業發放正規牌照。
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本文標題：跨境支付打“擦邊球”
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