文化部大幅提高對網(wǎng)吧行業(yè)整治力度。文化部日前向各省市文化市場主管機構(gòu)下發(fā)通知，要求加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為的處罰力度。根據(jù)新發(fā)布的政策，網(wǎng)吧一次接納3名以上未成年人，將被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
從去年下半年開始，文化部連連出臺措施整頓網(wǎng)吧市場。今年春節(jié)前，文化部就發(fā)文要求各地加大對網(wǎng)吧接納未成年人和黑網(wǎng)吧的整治力度。此次再度發(fā)力，說明網(wǎng)吧市場將得到一定規(guī)范，而結(jié)合去年9月文化部公布《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》，對全國性、地方性網(wǎng)吧連鎖企業(yè)申報門檻進一步規(guī)范，并鼓勵連鎖企業(yè)整合并購單體網(wǎng)吧，或預(yù)示連鎖網(wǎng)吧將迎來空前機會。
大幅提高網(wǎng)吧處罰力度，為青少年健康上網(wǎng)護航
隨著我國城市化速度加快，大量外來務(wù)工人員涌入城市，他們的居住條件，以及收入水平不足以幫助他們買一臺可以固定上網(wǎng)的電腦，卻在工作之余又存在著大量文化、休閑娛樂方面的需求，網(wǎng)吧作為低消費的休閑娛樂場所，一定程度上滿足了這部分需求。
然而，由于部分地區(qū)網(wǎng)吧存在接納未成年人等違法經(jīng)營行為，嚴重危害未成年人身心健康，給社會造成了惡劣影響。在此背景下，文化部接連出臺相關(guān)措施整頓網(wǎng)吧市場，此次通知規(guī)定：對一次接納3名以上(含3名)未成年人以及在規(guī)定的營業(yè)時間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對一次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；一年內(nèi)2次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對連續(xù)3次(含3次)未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日。
對此，有關(guān)人士表示，“對接納未成年人進入網(wǎng)吧就應(yīng)該是零容忍，文化部新政來的非常及時。”
連鎖網(wǎng)吧勢在必行
自中國第一家網(wǎng)吧于1996年6月在上海誕生以來，國內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)迅速進入發(fā)展的黃金時期，但因為管理不善而引發(fā)的一些安全問題也隨之接踵而來。2002年北京無照網(wǎng)吧“藍極速”失火，造成24人死亡，這起案件引發(fā)了管理部門對網(wǎng)吧全國范圍內(nèi)的第一次“嚴打”，網(wǎng)吧管理政策變得異常嚴格。
事實上，由網(wǎng)吧引發(fā)問題接連不斷，據(jù)新華網(wǎng)報道，4月9日報道，天津四個十四五歲的花季青少年，整日混跡網(wǎng)吧，為了籌措花費，竟然以在校學(xué)生為目標(biāo)，實施搶劫和猥褻。最終，這個畸形卻又可悲的犯罪小團伙被警方摧毀。據(jù)湖南再掀報道，湖南某地區(qū)，一伙網(wǎng)癮青少年，為了搞錢上網(wǎng)和解決溫飽問題，竟結(jié)伙持刀搶劫，犯下嚴重罪行。日前，冷水灘警方經(jīng)過連續(xù)摸排和縝密偵查，成功打掉了這個搶劫犯罪團伙，6名嫌犯全部落入法網(wǎng)，偵破系列搶劫案件5起，繳獲作案兇器刀具3把，贓物手機2臺及部分贓款。
如此新聞屢見不鮮，搶劫甚至還不算什么最為惡劣，有青少年因為沉溺網(wǎng)吧強奸、殺人的事都有。可以說，單體網(wǎng)吧管理水平參差不齊、安全條件差、對未成年人不加限制等不良問題，占據(jù)了一大部分緣由。在此背景下，文化部鼓勵有條件的地區(qū)開始探索網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理的模式。
文化部于2010年2月底發(fā)新規(guī)——《全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定工作申報指南》(以下簡稱《指南》)，旨在促進網(wǎng)吧行業(yè)的連鎖化經(jīng)營。2009年9月，文化部發(fā)布《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》，提出了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
“申報全國性或跨區(qū)域性網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的門檻有所提升，而本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)的申請門檻有所降低。”中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈認為，文化部在提高全國連鎖網(wǎng)吧門檻的同時，又加快了將數(shù)量眾多的個體網(wǎng)吧納入連鎖經(jīng)營的進程。這一升一降之間，網(wǎng)吧行業(yè)向連鎖化、集中化方向發(fā)展的趨勢也愈加明顯。
“網(wǎng)吧的規(guī)模化、連鎖化已經(jīng)是大勢所趨。”上海市互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長方志平表示，網(wǎng)吧連鎖既有助于降低政府的管理成本，又是企業(yè)做強做大的必經(jīng)之路，是網(wǎng)吧行業(yè)未來發(fā)展不的二之路。
規(guī)范網(wǎng)吧市場應(yīng)長效與實效并重
從市場上看，曾經(jīng)占據(jù)網(wǎng)吧行業(yè)主流的單體網(wǎng)吧如今正在逐漸退出這個市場。如遼寧省在禁止單體網(wǎng)吧新設(shè)登記后，已于2009年將全省的8000個網(wǎng)吧整合為8家連鎖經(jīng)營企業(yè)。上海市文廣局近日下發(fā)的有關(guān)2010年上海網(wǎng)吧規(guī)劃執(zhí)行工作文件中，也要求全年網(wǎng)吧總量繼續(xù)控制在1724家之內(nèi)，繼續(xù)停止審批新設(shè)立非連鎖經(jīng)營網(wǎng)吧。
可見，連鎖網(wǎng)吧機會正在放大。不過，對于網(wǎng)吧管理也并非一連鎖就了事，據(jù)了解，獲得連鎖牌照的網(wǎng)吧不僅未獲實質(zhì)性的政策優(yōu)惠，相反，光是在繳納營業(yè)稅一項上，因為連鎖網(wǎng)吧嚴格按照營業(yè)額實收，稅額大約為單體網(wǎng)吧定額稅的10倍。一加盟店的負責(zé)人楊滬(化名)就說：公司給人家推廣軟件，要求加盟店每臺電腦都要裝，但他們收取好處后卻不給加盟店一分錢。我們很多時候都在“義務(wù)勞動”，這就是加盟的“報酬”。
另一方面，對絕大部分加盟商而言，連鎖加盟更像是流于形式，這與其初衷背道而馳。這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在。一位加盟業(yè)主很實在地說，“實際上我們是在花錢買虧損。我們以前怎么管理，現(xiàn)在還怎么管理，掙的錢還要分給他們，感覺像是平白無故給自己找了個地主，每年繳租。”
因此如何管理好連鎖網(wǎng)吧是非常關(guān)鍵。那么，如何解決這個問題，中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈建議，在市場層面上，政府主管部門應(yīng)加大對網(wǎng)吧連鎖化經(jīng)營的監(jiān)管力度，在監(jiān)管過程中不僅要督促網(wǎng)吧在形式上進行連鎖，更要督促其在內(nèi)容上進行連鎖。同時，主管部門還應(yīng)加大對網(wǎng)吧非法經(jīng)營的打擊力度，為連鎖網(wǎng)吧創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。在政策層面上，主管部門應(yīng)該出臺一些政策打破連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營的地區(qū)壁壘，使連鎖網(wǎng)吧的直營店能順利地進入各個地區(qū)。
進入論壇>>聲明：IT商業(yè)新聞網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內(nèi)容僅供參考。新聞咨詢：(010)68023640.推薦閱讀
6月15日消息，今天下午，去哪兒網(wǎng)向騰訊科技等媒體發(fā)來文章，公布了2008年其與攜程網(wǎng)交鋒的判決書截圖，這意味著去哪兒舉報攜程涉欺詐門事件升溫。 6月15日消息，今天下午，去哪兒網(wǎng)向騰訊科技等媒體發(fā)來文章，公布了>>>詳細閱讀
本文標(biāo)題：政策逐步收緊網(wǎng)吧市場面臨重新洗牌
地址：http://m.sdlzkt.com/a/01/20111231/247565.html
網(wǎng)友點評
精彩導(dǎo)讀
科技快報
品牌展示