4月2日，國家工商總局的網(wǎng)站上刊登了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》涉及網(wǎng)上交易的規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)平臺提供的義務、如何監(jiān)管等。在征得消費者同意后，網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購物憑證或服務單據(jù)，而且可以作為處理消費投訴的依據(jù)。根據(jù)《辦法》，個人開辦網(wǎng)店，應向提供交易平臺的網(wǎng)站申請實名注冊。
從3年前國內(nèi)部分省份開始實施要求網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照之后，這是國家出臺的唯一一個針對網(wǎng)絡(luò)商品交易的實質(zhì)性的管理辦法。對于《辦法》，坊間也傳出了不同的看法，有人贊同，有人反對，對于網(wǎng)站的經(jīng)營者來說也是喜中有憂。
據(jù)記者了解，目前我國上海、深圳、浙江等城市明確對網(wǎng)店開業(yè)不強制要求辦理營業(yè)執(zhí)照，而在2008年底，遼寧省工商局出臺的58條《關(guān)于服務經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》，就首次明確了網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的商業(yè)企業(yè)在名稱中使用“電子商務”，包括網(wǎng)店。為此，記者采訪國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)研究機構(gòu)的分析師和法律界的專家，他們肯定了《辦法》的重要性，同時也表現(xiàn)出他們的擔憂。
總體利好
作為國內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)零售平臺淘寶網(wǎng)，資料顯示，截至去年6月，注冊用戶已經(jīng)達到1.45億，其中57萬人在淘寶網(wǎng)開店實現(xiàn)就業(yè)。淘寶網(wǎng)項目組的沖虛在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家工商總局出臺的《辦法（征求意見稿）》，說明國家對于網(wǎng)站購物的重視，其實質(zhì)上是一件好事，可以對網(wǎng)絡(luò)商品交易起到一個扶持的作用。
沖虛告訴記者，淘寶一直是實行實名制注冊的，至于到工商部門注冊營業(yè)執(zhí)照，國家也沒有強制執(zhí)行，是否注冊是網(wǎng)店主自愿的事情，因此對網(wǎng)店主沒有太多的影響，不存在增加了注冊費用而影響其利潤。沖虛還表示，因為有了《辦法》，對整個網(wǎng)絡(luò)購物市場將起到一個增強信心的作用。為此，《辦法》對網(wǎng)店主和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者都是一件好事。
而易觀國際研究電子商務的分析師陳壽送在接受《證券日報》采訪時表示，隨著中國網(wǎng)上零售市場規(guī)模的不斷擴大，加入產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和個人也越來越多。而相關(guān)的監(jiān)管政策的空白導致網(wǎng)絡(luò)交易的秩序難以維護。加上傳統(tǒng)線下的交易規(guī)則與網(wǎng)上交易存在諸多差異，因此，網(wǎng)上交易法規(guī)的出臺是有必要的。對于整個網(wǎng)上交易市場而言，暫行辦法的價值在于規(guī)范市場秩序，維護消費者利益。
艾瑞咨詢高級分析師張艷平在接受記者采訪時也表示，國家出臺政策時機適合。因為，從2009年至今，商務部、各地相關(guān)部門均出臺了一系列鼓勵支持電子商務發(fā)展的措施，政策扶持傾斜愈加明顯。加上電子商務2008、2009年以來逆經(jīng)濟寒流之勢，高速成長，成為傳統(tǒng)經(jīng)濟有力的補充。電子商務的高速發(fā)展，需要相關(guān)監(jiān)管條例的規(guī)范和引導，特別是網(wǎng)店實名認證和登記注冊方面，至今仍無統(tǒng)一的管理條例出臺，行業(yè)的發(fā)展要求合適的管理規(guī)范出臺，保障消費者權(quán)益的同時，促進網(wǎng)絡(luò)交易的繁榮發(fā)展。
艾瑞認為，該管理辦法的出臺，對于中國網(wǎng)絡(luò)交易市場而言是一個利好消息。辦法首次明確了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務經(jīng)營者的概念，以及其在網(wǎng)絡(luò)交易當中的責任和義務，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易、保證消費者利益等都將起到積極的作用。相比之前出臺的政策法規(guī)，此次管理辦法更側(cè)重實際交易行為中的規(guī)范和約束，更具實操性。另外，該辦法的出臺，可以規(guī)范目前的網(wǎng)絡(luò)交易市場中買家、賣家及平臺服務商的交易行為，促成賣家的優(yōu)勝劣汰，為消費者營造更加誠信的購物環(huán)境。
提高門檻
對于部分網(wǎng)店店主憂慮的，由于辦理工商營業(yè)執(zhí)照，將來可能就會像實體店一樣，也要進行稅務登記，上繳營業(yè)稅，增加交易成本，致使網(wǎng)店商品失去價格優(yōu)勢的問題，陳壽送表示，價格成為主導用戶購買行為的主要因素是由當前的網(wǎng)購市場的環(huán)境所決定，但是隨著傳統(tǒng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化進程的加快，網(wǎng)上零售市場的競爭的焦點將更加多元化，用戶對服務等方面的重視程度也將逐步提高。新規(guī)的推出在一定程度上將造成價格的提升，但是從長遠來看有助于整個網(wǎng)上零售市場的健康發(fā)展。
另外，暫行辦法對于C2C平臺上大的賣家影響較小，而影響較大的是小的賣家。門檻的提高將進一步降低賣家的利潤率。但是，收費也并不是影響小的賣家的主要因素。影響最大的是暫行辦法將為賣家樹立較高的門檻，很多賣家將被擋在門檻之外。
艾瑞張艷平表示，該辦法只是規(guī)定了賣家的實名認證、以及部分賣家的工商登記注冊，并沒有要求所有網(wǎng)絡(luò)賣家一律工商注冊。所以也并沒有直接影響到小店家的切身利益。網(wǎng)店賣家的分流是必然的趨勢，早期網(wǎng)購是以價格便宜吸引用戶，未來網(wǎng)購更多地會以便捷性優(yōu)勢、服務優(yōu)勢等吸引用戶，更多特色的網(wǎng)店會涌現(xiàn)出來，價格將逐漸不再成為用戶網(wǎng)購的首要因素。
張艷平還表示，此次辦法明確了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和服務經(jīng)營者的責任和義務，對于商家的實名認證及注冊、網(wǎng)絡(luò)交易電子憑證、消費者個人信息保護等都提出了具體的要求和規(guī)范，可以為消費者建立一個日趨完善的誠信購物網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障消費者權(quán)益。對于商家而言：通過實名認證及交易流程的規(guī)范，商家可以在消費者當中樹立起誠信的企業(yè)形象，為消費者提供更加規(guī)范、可信的購物服務，為商家長期經(jīng)營奠定堅實基礎(chǔ)。
尚待完善
易觀國際研究認為，2010年開始，中國網(wǎng)上零售市場將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，B2C模式的發(fā)展將進一步加快，淘寶等C2C平臺模式的發(fā)展速度將放緩。暫行辦法的實施將會使C2C在管理方面更加規(guī)范，從另一個角度來看，其發(fā)展的速度也將受到一定的負面影響。
暫行辦法在具體措施方面參照了較多傳統(tǒng)線下交易管理方面的規(guī)則，也結(jié)合了部分互聯(lián)網(wǎng)交易的差異化的特征。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)交易的差距較大，監(jiān)管層在制定相關(guān)政策時，應當充分的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的文化環(huán)境。易觀國際分析師陳壽送表示。
艾瑞張艷平則認為，該管理辦法尚處于意見征求階段，對于一些具體的實施細節(jié)還有待各方討論后完善確定，比如究竟具備什么樣登記注冊條件的網(wǎng)絡(luò)賣家，需要依法辦理工商登記注冊；比如究竟什么樣的信息屬于電子化憑證等。
北京郵電大學網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良則表示，《辦法》是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供一個安全的交易秩序。在法理上講，商人一定要持續(xù)的經(jīng)營才能爭取更多的盈利，而商家的產(chǎn)品質(zhì)量和信息的真實性首先要得到消費者的首肯，網(wǎng)上商品交易和現(xiàn)實生活中的商品交易應該一樣，不應該稿特殊，辦理營業(yè)執(zhí)照是必須的。國家出臺《辦法》將會對網(wǎng)絡(luò)商品交易市場起到一個安全、健康、持續(xù)的發(fā)展。而對于《辦法》中提到要讓商家拿出對消費者維權(quán)的制度是不可行的，那應該是消費者協(xié)會的事情，而不是網(wǎng)店店主的事情。
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本文標題：電子商務新規(guī)總體利好 網(wǎng)絡(luò)交易特殊性需考慮
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