在去年因創紀錄投資3G網絡和激烈爭搶客戶而導致利潤大幅下降之后，中國的電信運營商需要一種提振。
可是，盡管中國移動(China Mobile)、中國聯通(China Unicom)和中國電信(China Telecom)的資本支出今年將從高點回落，但這三家大型電信運營商正準備迎接下一個挑戰。此次挑戰不是來自它們之間的彼此競爭，而是來自外部。
今年1月，僅僅在發放3G牌照、由此啟動電信業競爭一年后，中國政府就宣布將推動電信、廣播和互聯網三網融合。中國政府表示，融合的目的是打破三行業之間的監管壁壘，允許廣播電視企業開始提供電信服務，以及電信運營商提供影視內容。
中國國務院表示，最早將在今年開展區域性試點，并將在2013 年到2015年間完成三網融合。
盡管許多國家都在推動所謂的“三重服務”(triple play)，但分析師表示，中國提供了不同的機遇和挑戰。
北京電信咨詢機構BDA副總監方美琴表示：“這里不存在我們所知的國外的那種內容消費習慣，如付費電視，一定程度上是因為政府對電視節目的嚴格控制。”
與其它兩個行業相比，并不隸屬同一家監管機構的電信運營商處于有利位置，因為這些運營商已經向自己的3G客戶提供了越來越多的內容組合。
中國電信還一直在廣泛開展網絡電視(IPTV)業務——通過寬帶向用戶提供定制的電視節目。然而，中國電信目前只對IPTV上的股票交易等增值服務收費。
與廣播電視業相比，電信運營商還有另外一個優勢——通過自己的專有網絡，他們可以提供更高的帶寬。
互聯網視頻平臺以及影視內容制作集團也認為，他們可以受益于三網融合。
中國最大的視頻網站第一視頻(VODOne)董事長張力軍表示：“我們是內容整合商，隨著三網融合，新的市場和內容發布渠道將應運而生。”
然而，一些分析師警告稱，有線電視運營商和廣電企業進入電信服務的舉措，可能對那些經營固話服務的運營商造成威脅。
花旗集團(Citigroup)電信業分析師孟昕(Michael Meng)表示：“新的三網融合政策將為寬帶互聯網接入市場引入競爭，而這塊業務是固話運營商的唯一增長引擎，它們在該市場占據著近乎壟斷的地位。”
孟昕認為，中國電信損失業務的空間最大，其次是中國聯通，而中國移動總體上將是贏家。
最終結局將取決于新的監管框架。由于國務院迄今仍未采取任何行動，解決相關行業的兩家監管機構之間的長期沖突，新的監管框架仍懸而未決。
監管電信運營商的中國工業和信息化部(Ministry of Industry and Information Technology)旨在促進國內技術創新，加強電信和IT基礎設施，提升網絡設備和其它電子產品的需求。
但中國國家廣播電影電視總局 (State Administration for Radio, Film and Television)的宗旨是建設文化產業，在尋求保持內容審查的同時，推動廣電企業和內容制作商的發展。
兩家監管機構之間的對立，已經阻礙了中國移動電視的發展。
分析師表示，為了完全釋放三網融合的潛力，監管職能將不得不進行合并，由一家機構監管。由于該監管機構還將負責審查事宜，共產黨的宣傳部也肯定會參與決定其結構。
北京艾瑞咨詢集團(iResearch)分析師劉亮表示：“只有及時采取此類政策層面的步驟，才有可能在5年內實現目標。”
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本文標題：FT中文網：中國三網融合須從監管入手
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