日前，在團云南省委組織的“共青團和人大代表、政協委員面對面”座談會上，對于青少年與網絡的問題，昆明市第一中學校長、云南省人大代表童吉仁毫不客氣地說：“政府監管不到位，怎能指責青少年網絡成癮？”
他說：“青少年上網并非壞事，可以開闊眼界，我們學校就鼓勵學生上網。我們不能總對學生說‘不準’，而是要在‘準’的情況下加以引導。可是現在對于互聯網的管理，有多少職能部門盡到了責？網絡分級制度至今沒有實行。在這種情況下，我們怎能總是指責學生。”
“公權力不能被個別強勢壟斷企業左右”
童吉仁的發言引起了不少與會者的共鳴。
云南省青聯委員、云南凌云律師事務所律師李春光說，目前青少年上網行為引發的問題主要是網絡游戲成癮、色情暴力危害、網絡交際過程的侵害或被侵害風險。據中國青少年犯罪研究會的統計資料顯示，青少年犯罪中，有70%以上都是14歲至18歲的未成年人犯罪，其中又有70%的未成年人犯罪是因為受互聯網色情、暴力等內容影響而誘發強奸、盜竊、搶劫等嚴重犯罪。在我國7億多手機用戶中，高速增長的手機上網用戶已過1.8億用戶，青少年用戶正以每年超過20%的速度遞增，97%的家長認為上網是孩子成長過程中最大的安全隱患，淫穢色情網站成為最大的殺手。
“只要有色情內容存在，任何綠色網站都不能抵消這些負面內容的強力吸引。”他說，此外，電信運營商直接或間接傳播手機淫穢色情內容并從中獲取暴利，也是直接導致手機網絡淫穢色情等不良信息肆意泛濫的主要原因之一。
“但是，我們很遺憾地看到，在社會公眾的一片譴責聲、質疑聲中，有關部門也僅僅只打擊淫穢信息制作者、販賣者，而沒有追究作為傳播者的電信運營商的相關責任。而絕大多數制作、販賣者都把服務器放在國外，增加了公安機關的破案難度，削弱了對傳播淫穢色情信息的打擊力度，這種行為令人匪夷所思。”李春光說。
“在手機網絡傳播淫穢色情內容中，電信運營商有失職行為，政府要加強對他們的監督，不能讓公權力被個別強勢壟斷企業左右。打擊淫穢犯罪只打制作者、發布者，不打傳播者，既有失公允，也難使公眾信服該類犯罪不會死灰復燃。”李春光強調。
面向青少年的互聯網產品少之又少
與人大代表、政協委員談網絡，云南藝術學院的一位學生覺得很委屈，他說：“現在的成年人不都在‘偷菜’嗎？白天偷晚上偷，上班也在偷。游戲制作者很懂得人的心理需求，如果不從源頭上抓好管理，讓青少年遠離網絡是很難的。”
這話讓童吉仁感觸很深。他說：“現在城里的孩子缺乏和游戲接觸的機會，總是在玩別人創造的游戲。過去沒有互聯網的時代，孩子們的游戲許多是自己創造的，玩具是自己動手做的，比如陀螺、彈弓、木頭手槍，他們從中品嘗到無窮的樂趣。可是現在，家長都要求孩子考北大、清華，孩子游戲和玩耍的時間被剝奪。青少年從小到大都是一個缺乏表達的群體，在高考的壓力下，他們的話語權總是被成年人所操縱。當可以通過網絡來表達自己，并在虛擬世界獲得快感時，他們會更傾向于網絡。”
有專家指出，許多國家都已將媒介素養教育納入了學校正規的教育課程。這種教育能使學生正確理解、建設性地享用大眾傳播資源，培養他們具有健康的媒介批評能力，充分利用媒介資源完善自我，參與社會發展。但是媒介素養教育在中國卻一直處于空白，青少年沒有辨別的能力，缺乏必要的約束和指導，很容易使他們出現認知的茫然和混亂。
熱愛網絡的青少年是否能正確地從互聯網中獲得知識、方法和智慧呢？
受團云南省委邀請參加“共青團和人大代表、政協委員面對面”座談會的信息化專家、昆明東訊科技有限公司總經理助理司徒東指出，其實優秀的技能和方法不是只有有錢人才能學到，而是人人都可以在網上學到。比如曾經有個大學生為寫畢業論文到他們公司訪問，希望了解他們公司獲得各類科技創新大獎的秘訣在哪里。他告訴這位大學生，他們的智慧和創新的亮點都來自網絡，甚至如何編寫信息化建設技術方案都是從網絡上學來的。
政協委員、云南財經大學經濟研究院院長王學鴻說，在信息化的社會，大學教育顯得太死板，網絡成為差異化教育的平臺，也是學生了解社會參加社會活動的一種方式。但是很多的政府網站更新陳舊，網速慢，只重投入不重管理，要什么信息沒什么信息，信息公開度不夠，陽光政府的目的并沒有達到，使得青少年對這類網站不感興趣。
另一位受邀的信息化專家、北京麥林英科信息技術有限公司負責人盛偉煜指出，自互聯網進入我國以來，互聯網業一直是拿來主義，全搬國外的技術、應用，自主創新少，許多不符合我國國情。而目前面向青少年的互聯網產品少之又少，專業性不強，對青少年的需求、特點理解不夠，產品管理不到位，從而造成嚴重隱患，也迫使青少年接受本不應該是他們使用的產品。
對此，政協委員、團云南省委副書記陸平向日前在昆明召開的政協云南省第十屆委員會第三次會議提交了一份提案，呼吁盡快從從省級層面形成加強網絡監管的專門提案，推動國家網絡監管部門加強網絡監管。建設分層服務網絡平臺，開發一批符合青少年身心健康的網站，豐富青少年上網活動。推行上網實名制，對不同年齡段上網行為有相關的規范和限制，推進網絡分層建設、分眾服務、分類引導，建立全民共同遵守的網絡道德行為規范。
只有通過新一代網絡建設才能從技術上解決青少年沉迷網絡的問題
與會者認為，互聯網不應被視為洪水猛獸，沒有互聯網的現代社會無法想像。但是對目前的法律法規的執行，政協委員、云南王中律師事務所主任王中表示出擔憂。他說：“目前關于網吧管理的法律法規已經較為全面、具體，譬如：網吧選址、網吧營業時間、未成年人禁入等關鍵問題都有明確規定，但現有法律法規很難落到實處。”
對此，李春光、王學鴻等人認為，一方面是要加強網吧管理，確保相關法律充分適用。另一方面，社會各界應當聯動起來，協力推動如手機實名制等更多政策的出臺。“要徹底切割執法部門與網吧經營者間的利益關聯，更要加大對執法者不作為的責任追究。各部門如果都拋棄部門利益，嚴格執法，就會減輕網絡對青少年的危害。”
盛偉煜建議，首先要建立網絡分級制度，健全上網實名機制。網絡分級與影視作品分級一樣，雖然已經討論了十幾年，但仍未制定出臺，從目前的形勢來看，分級制度的建立已經是迫在眉睫的頭等大事。
其次，監管權重新劃分，才能對網絡內容深度控制。就目前而言，互聯網的管理是由工信部來管理，但其特長并非對內容的監督審核與控制。在過去的十年間，往往是其他職能部門介入共同完成內容管理工作，這顯然與產業發展要求不相適應。故而必須由專業部門來管理方能達到最好的效果。
第三，應該規范產業規劃，規范產業經營。互聯網與煤炭、礦山一樣都屬于資源有限性行業，在創新的同時需要考慮資源的合理分配與產業結構的平衡。過度、無序的開發只能造成惡性競爭，不僅僅不利于產業的發展，更會引發較大的社會問題。雖然公安、文化、工商各部門都對網吧的經營有嚴格的規定，但大量的網吧為了盈利多少存在不規范經營；網站為了增加流量，也存在利用低俗、涉黃、侵權內容吸引用戶。同時各互聯網企業經營者也需要提高社會責任感，在經營過程中既要守法經營，更要遵守道德，營造良好的網絡環境，合理有效地開發市場。
“此外，就是要加快新一代網絡的推廣。通過新一代網絡的建設與推廣，才能徹底從技術上解決青少年沉迷網絡的問題。”盛偉煜說。
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本文標題：人大代表稱網絡成癮不能光指責青少年
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