在治理網絡色情問題上，尤其是在治理和打擊網絡兒童色情犯罪方面，歐盟及其一些成員國走在了國際前列，并且已經總結出相當多的經驗和措施。從1996年開始，歐盟相關機構就陸續發布了相當數量的法律文件來治理網絡兒童色情問題。
歐盟在打擊網絡色情方面一直充當著成員國“總指揮”的角色，不僅在立法上先行，要求各成員國采取立法和其他手段打擊網絡色情，而且還起到協調歐盟各國與第三國合作的作用，號召歐盟委員會和成員國在聯合國、八國集團以及OECD內尋求國際合作，并且與美國和日本等國家進行雙邊對話。
在歐洲，除了歐盟的上述措施之外，歐洲議會也是號召打擊網絡犯罪，包括網絡兒童色情的活躍力量，其在2001年達成的《網絡犯罪公約》是第一個有關打擊網絡犯罪的國際條約。該公約目的是協議推進在這一領域的國內立法，方便對犯罪行為的調查以及促進成員國之間、成員國和其他愿意加入該公約的第三國之間的高效合作。
歐洲議會在同一年還專門發布了《保護兒童打擊性剝削的建議》。在與互聯網絡有關的方面，根據該建議，成員國應該要求網絡服務提供商對在互聯網絡和現代通訊技術上的色情活動提高警覺；保證服務提供商配合有關機關進行各種涉及兒童的色情活動的識別和打擊；鼓勵服務提供商建立起適當的行為規范來防止對兒童的性剝削以及向父母和其他涉及照顧兒童的機構提供相關信息等。
除了強調國際合作外，歐盟在立法上也制定了相關法律，并要求成員國執行相關法律。1999年，歐盟頒布了《促進更安全互聯網絡行動計劃》以及相應的決定，之后又頒布了一系列法律文件。其中兩個法律文件最為重要：一是在2000年6月頒布的《電子商務指令》，對網絡服務提供商的責任進行了明確。二是在2003年頒布的《理事會關于打擊兒童色情與兒童性剝削的框架決定》，該決定對整個歐盟范圍內打擊兒童色情行動進行了協調，并且要求所有成員國不遲于2006年都要執行。
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本文標題：歐盟充當總指揮角色 尋求合作打擊網絡色情
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