“色情網站境外化”正成為各國打擊網絡淫穢色情犯罪時面臨的最棘手問題。在中國公安機關2009年破獲的網絡淫穢色情案件中，網站設在境外的案件占到總數的93.2%。支撐全世界互聯網運轉的根服務器就掌握在美國人手里，但美國卻成了全球色情網站運作者眼中的“避稅天堂”。在中國一位網絡安全權威專家看來，美國之所以頂著這樣不光彩的帽子，與美國和其他國家在網絡管理上存在差異有關。實際上，美國是世界上最大的色情內容生產國，美國境內服務器的色情網頁在2006年就有2.45億個，占全球色情網頁總數的89%。一個號稱法制完善、為民代言的超級大國，卻有如此之多的淫穢網站，實在讓人驚訝。更可怕的是，全球色情網站根在美國，卻把害人的惡毒果實留在了別的國家。
“色情網站境外化”在中國日趨嚴重
由于中國近年來網絡掃黃力度加大，網絡管理日趨嚴密，許多色情網站的管理者干脆將服務器搬到美國，或者在美國設立一個和國內“母站”一模一樣的鏡像，用這樣的方法與國內掃黃部門打“游擊戰”。在去年公安機關破獲的網絡淫穢色情案件中，網站設在境外的案件占總數的93.2%。色情網站主服務器設置在境外，意味著警方無法輕易切斷這個淫穢色情網站的傳輸通道，給調查取證帶來一定困難，只能通過一些遠程手段來進行。
有關境外建色情網站、境內牟利的案件最近幾年在中國國內頻頻發生。1月6日，廣東江門市中級法院審理了33歲的黃某，他被控復制、傳播淫穢物品牟利罪。從2005年開始，黃某租用美國的網絡服務器建網站，并提供色情視頻下載。到2009年7月被公安機關抓獲時，黃某發展網絡注冊會員4354人次，共獲利23萬多美元和170多萬元人民幣。
與黃某如此高的犯罪收入所得相比，向美國互聯網服務提供商支付注冊一個“.com”域名的價錢卻便宜到只相當于買兩瓶飲料。但美國互聯網服務提供商做的是“薄利多銷”的買賣。僅在中國國內，從事域名投資的人就有30多萬，在網上，“域名”由于諧音被戲稱為“玉米”，因此這些人自稱“米農”。2007年初，在中國整治網絡色情并對網絡域名注冊行業加強監督后，中國境內注冊“.com”域名的數量同比激增了10倍。國內相關網站在介紹一家成立于1997年的美國域名注冊商時，稱其所能提供的服務“安全可靠，域名轉進、轉出自由，對部分人群無須備案，省去備案的煩惱”。
中國互聯網違法和不良信息舉報中心相關人士告訴《環球時報》記者，2009年以來，中心接到各類舉報信息近46萬件次，其中淫穢色情類舉報約占舉報總量的55%。關于淫穢色情類的舉報信息中，約85%為境外中文淫穢色情網站或論壇，主要是來自美國。此類網站或論壇大多免費向網民提供淫穢色情圖片、視頻、文字等內容的瀏覽及BT文件的下載，還有部分是提供賣淫信息，情節惡劣。據了解，注冊一個“.com”的域名非常容易，有的成本還不到1美元，維護一個網站也不需要太大成本。美國老牌的淫穢網站，可以有很多域名，很多IP地址，因此在中心收到的舉報中，重復率非常高。
美國成全球色情網站的“避稅天堂”
“薄利多銷”的美國互聯網服務提供商給中國色情網站提供了有機可乘的空間，與此同時，亞洲、拉美、非洲許多國家都有人將“黃根”“故意”留在美國境內。美國網絡技術發達，維護方便迅捷，這對于訪問流量極大的“黃網”而言十分重要。由于花銷不大，又很保險，美國成了色情網創建者最理想的“窩點”。
談到中國乃至全球色情網站大多根植美國的問題，中國工程院院士、北京郵電大學校長方濱興25日在接受《環球時報》記者采訪時說，美國本身就有400多萬個色情網站，規模龐大，租用美國服務器搞的中國色情網站一下子就被淹沒了，因此在打擊這些色情網站時會有難度。這些中文色情網站可以通過限制美國境內對該網站訪問的方式來規避美國的管制，同時中國又失去了對它們的打擊能力，這相當于讓搞色情網站的人鉆了空子。方院士說，網絡是在全世界范圍內通達的，但管理上卻有地區差異，這就像有些公司會到有著“避稅天堂”之稱的小島上去注冊一樣，反正不影響他們在世界各地經營。搞色情網絡的人就是利用互聯網通達而地域管理有差異的特性，找管理薄弱的地方放置系統，想法子免除管理。在美國國內也是一樣，美國人早就發現了這種方式，美國的電子商務網站就是看哪個州納稅低，就放到哪里經營。
方濱興院士認為，網絡監管是國際慣例，幾乎每個國家都會對互聯網信息進行審查，這并不是中國的發明。他告訴記者，用德文在 www.Google.de搜索色情信息，同樣會出現類似“你所搜索到的內容根據德國監管機構的規定屬于非法信息而未予顯示”的提示，而且谷歌搜索結果中還會另外提供一個鏈接，注明“谷歌接收合法的投訴，根據投訴，谷歌可以從搜索結果網頁或所保存的網頁中刪除相關內容”，這表明德國政府對谷歌的要求比中國政府還要高，畢竟中國政府還沒有像德國政府那樣要求谷歌必須根據網民投訴來清除有害信息。
法國、加拿大、澳大利亞等西方國家都通過立法等形式，將色情、暴力、危害國家安全等信息明確定義為有害不良信息。美國也不例外，只是表現得內外有別。在美國，兒童色情信息、種族仇恨信息、未經許可的個人隱私信息、網絡欺詐信息、恐怖主義信息等都是嚴格禁止的，都不允許自由流動。如“9?11”事件后，在美國很多地區，經常播放拉登講話的“半島”電視臺及其網站是被過濾的。
為抵制網絡色情，美國《兒童互聯網保護法》也規定所有公共網絡資源必須安裝色情過濾軟件。以“sex”為
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