谷歌中國引發的爭端,似乎有逐漸延燒的架勢。美國加州第一修正案聯盟,簡稱CFAC,計劃訴請美國貿易代表辦公室,即USTR,希望后者能夠將谷歌中國爭端問題提交世界貿易組織處理。
于是,美國貿易代表辦公室就面臨一個選擇:要不要將谷歌中國的問題訴諸WTO?
這個問題的關鍵在于,WTO是不是適合解決“谷歌爭端”?所謂一把鑰匙開一把鎖,WTO是獨立于聯合國的經濟組織,與國際貨幣基金組織、世界銀行并成為世界經濟三大支柱,卻也并非有權解決一切經濟問題。
那么,WTO適合解決“谷歌爭端”嗎?
先要看谷歌爭端的核心,谷歌中國要不要繼續在中國經營是問題的關鍵。至于網絡攻擊、網絡安全、網絡審查等等都是延伸出來的枝節問題。
谷歌中國是什么性質?乃是谷歌公司在中國設立的分公司而已,從屬于谷歌公司的全球投資戰略,是谷歌公司在中國投資的行為,屬于跨國投資行為。谷歌中國如果保留,即是谷歌要繼續投資中國,谷歌中國如果撤退,即是谷歌停止投資中國。
簡而言之,谷歌爭端,只是美國谷歌公司要不要繼續在中國投資辦公司的問題,屬于跨國公司的跨國投資的范疇。
谷歌這樣的美國公司,為什么不遠萬里,不惜雇傭中國人,甚至不惜賄賂中國官員,不惜扭曲自己的價值觀,來中國投資呢?原因當然是看到中國的勞動力便宜,甚至中國的高技術知識分子都比美國硅谷便宜的多,還能享受很多優惠政策。同時,還能逃得過中美貿易的種種壁壘,不用交關稅,不用通過海關,在中國生產,在中國銷售,在中國繳納稅收后,利潤匯回美國。
WTO是一個什么樣的組織呢?全稱是世界貿易組織,前身是關稅及貿易總協定,從出生到現在都是為了商品在全世界自由流通為宗旨。簡單來說,世界貿易組織主要處理國家與國家間的有形和無形商品的貿易問題,即它是管跨國買賣的,而且,是游說世界各國政府大力減少關稅等貿易壁壘,為全世界國際貿易商人“減負”的。
谷歌美國總公司向中國出口軟件遭受不公平待遇,美國人向世界貿易組織申訴還有道理。谷歌中國既然在中國經營,其所有生意都屬于中國國內貿易,世界貿易組織是無權管理一個國家國內貿易的,至于跨國公司的跨國投資行為,世界貿易組織更沒有干涉的理由。
因此,WTO實在不適合處理“谷歌爭端”,這也是美國貿易辦公室對這個問題十分慎重的原因,如果最終美國人將這個問題提交世貿,也是以其他理由。其實,美國人如果重視谷歌中國在中國的命運,還是及早從這個問題上撤出為好。
作者:七犀鳥
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本文標題:WTO適合處理“谷歌爭端”嗎?
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