1月21日上午消息，針對網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，新聞出版總署在1月20日大連召開的2009年中國游戲產(chǎn)業(yè)年會上表示，要進一步加強網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管，改進網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾砉ぷ鳎源_保監(jiān)管工作科學(xué)化、透明化、程序化和規(guī)范化，建立一套有利于網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效管理機制。
據(jù)了解，近年來網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要表現(xiàn)為：一些未經(jīng)審批或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲擅自上網(wǎng)運營；一些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)在運營中自行添加不健康內(nèi)容，有的甚至是明令禁止的違規(guī)內(nèi)容；一些外資采取各種非法手段介入網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營；“私服”、“外掛”和盜號等侵權(quán)盜版的非法活動日益猖獗；網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷問題依然是社會關(guān)注的焦點。這些問題的存在，嚴重干擾了我國網(wǎng)絡(luò)游戲出版的市場秩序，阻礙了企業(yè)的自主創(chuàng)新，影響了網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在社會上的公信力。2009年下半年，在新聞出版總署開展的兩次集中清理整治違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)游戲的專項行動中，先后查處了136款非法網(wǎng)絡(luò)游戲。
作為中央和國務(wù)院授權(quán)的唯一負責網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼恼块T，新聞出版總署為徹底改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利局面，把監(jiān)管措施做到位，提出了八大監(jiān)管措施：
一是加強互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的前置審批管理。從2010年6月起凡是沒有經(jīng)過總署前置審批并獲得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的企業(yè)，一律不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)。這是經(jīng)過多年實踐，產(chǎn)業(yè)由無序到有序，粗放式管理到規(guī)范化管理的必然結(jié)果。對那些依法經(jīng)營、講究信譽的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)將納入許可范圍；對有法不依、一再違規(guī)的要通過許可這個門檻加以淘汰。
二是加強進口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批管理。進口網(wǎng)絡(luò)游戲必須嚴格履行審批手續(xù)，其申報者必須擁有“一證三號”，即具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證，以及“版權(quán)認證號”、“審查批準文號”和“網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號”后，才能正式上線運營進口網(wǎng)絡(luò)游戲。
三是改進國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲的前置審批管理。根據(jù)新的法規(guī)要求，國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲要履行前置審批手續(xù)。新聞出版總署經(jīng)慎重研究，決定把這項審批權(quán)下放到各省(區(qū)、市)新聞出版局，委托其依法履行審批職責，審批結(jié)果報總署備案。國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲也要具備“一證三號”后才能正式上線運營。
四是加強網(wǎng)絡(luò)游戲新版本、新資料片，以及變更運營單位的審批管理。經(jīng)總署前置審批或進口審批過的網(wǎng)絡(luò)游戲如增加新版本、新資料片，或者變更運營單位的，必須重新履行前置審批或進口審批手續(xù)，否則將按非法出版予以取締。
五是加強對外資介入網(wǎng)絡(luò)游戲運營的監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)游戲運營是網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的重要組成部分，而網(wǎng)絡(luò)出版作為新的出版業(yè)態(tài)，必須按照國家出版法規(guī)依法經(jīng)營和管理。長期以來，中國政府均禁止外資進入出版領(lǐng)域。中國加入世貿(mào)組織時也未承諾開放出版服務(wù)領(lǐng)域，因此我國政府有權(quán)自主決定相關(guān)領(lǐng)域的外資政策。2009年9月底總署等部門發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈“三定”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋，進一步加強網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ分械脑瓌t并非新的政策，而是對以往規(guī)定的重申。
六是加強網(wǎng)絡(luò)游戲動態(tài)審查監(jiān)管。目前，網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營中暴露出來的問題，絕大多數(shù)都是由于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)游戲通過審批或備案后自行添加新內(nèi)容造成的。新聞出版總署將在深入開展非法網(wǎng)絡(luò)游戲集中清理整治行動的同時，通過定期抽查、進一步壯大審查力量和隊伍、建立違規(guī)信息數(shù)據(jù)庫、加強輿情搜集、鼓勵社會舉報等一系列措施，加強網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟蟮娜粘討B(tài)審查監(jiān)管。
七是進一步完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，切實保護未成年權(quán)益。新聞出版總署將在鞏固網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實施工作已有成果基礎(chǔ)上，進一步增強和完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的功能。同時，總署將與公安部合作，加快推進防沉迷系統(tǒng)玩家實名身份信息的認證工作，并監(jiān)督游戲企業(yè)面向家長查詢系統(tǒng)的推廣工作。此外，總署還將充分利用已設(shè)立的專門檢測機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實施狀況進行不間斷的監(jiān)督評測，確保為未成年人健康上網(wǎng)、健康游戲。
八是繼續(xù)打擊“私服”“外掛”等非法活動，保護知識產(chǎn)權(quán)。總署將委托中國版權(quán)保護中心開展中國網(wǎng)絡(luò)游戲版權(quán)保護聯(lián)盟行動計劃，重點打擊私服外掛，為企業(yè)開展版權(quán)保護服務(wù)。總署也將進一步制定嚴格的“私服”“外掛”和“盜號”鑒定標準，以及建立黑名單管理制度和查處工作聯(lián)動機制，動員社會各方力量利用法律武器，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)游戲運營中的各種侵權(quán)盜版行為，并要求游戲企業(yè)加強防查，積極做好舉報、取證和舉證等工作。
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本文標題：版署八大監(jiān)管措施規(guī)范網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)
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