近日，圖書公平交易規(guī)則中新書一年內(nèi)禁止低于8.5折出售的規(guī)定出臺引發(fā)了各界的熱議和關(guān)注，有超過90%的網(wǎng)友反對，更有人指出該《規(guī)則》涉嫌違反《反壟斷法》。
近日，由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會(以下簡稱圖書三協(xié)會)聯(lián)合制定發(fā)布的《圖書公平交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)通過國家相關(guān)部門的審議、修改后正式出臺。《規(guī)則》中規(guī)定新書出版一年內(nèi)必須按標價銷售，不得打折，即使是網(wǎng)上書店賣新書也不得低于8.5折。
新《規(guī)則》約束了誰？
《規(guī)則》有關(guān)促銷的規(guī)定，除了特殊情況，“新版圖書出版一年內(nèi)，進入零售市場時，須按圖書標定的價格銷售，不得打折銷售。”這里所指的特殊情況，包括機關(guān)團體采用競標方式采購、網(wǎng)上書店或會員制銷售等四類，即使在這些經(jīng)銷商可以優(yōu)惠促銷的情況下，“優(yōu)惠價格不得低于版權(quán)頁定價的85%”。
這一舉措引發(fā)了眾多讀者的熱議，一些習慣網(wǎng)上購書的網(wǎng)友表示不滿，更有業(yè)內(nèi)人士認為這樣的規(guī)定有違反《反壟斷法》的嫌疑。
除了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑外，影響更大的則是圖書網(wǎng)店。比特網(wǎng)記者隨即登陸當當、卓越等網(wǎng)店查詢，發(fā)現(xiàn)一本價值45元的新書，在網(wǎng)店只要29元就可以買下，相當于便宜了35%。遠遠高于該《規(guī)則》的限定。有業(yè)內(nèi)人士指出，“現(xiàn)在像新華書店這樣傳統(tǒng)的書店受到了來自卓越、當當?shù)染W(wǎng)絡(luò)書店的強大沖擊，人們也越來越習慣在網(wǎng)店中買書，主要原因除了方便、快捷外，最重要的原因就是網(wǎng)店圖書可以比去新華書店這樣的傳統(tǒng)書店要便宜很多。而此《規(guī)則》一旦真正實行，受到最大影響的是那些網(wǎng)店。”
據(jù)《規(guī)則》第30條指出，“本規(guī)則對全國從事圖書交易活動的供貨商、經(jīng)銷商具有自律約束力”。所以此《規(guī)則》目前仍是行業(yè)規(guī)定，不具有法律效力。因此，業(yè)內(nèi)人士也都在為此《規(guī)則》的實際執(zhí)行感到擔憂。
兩大陣營早形成 執(zhí)行難度大
此《規(guī)則》一出，引起了國營圖書經(jīng)銷商們的熱捧，然而沒等網(wǎng)店們做出反應，很多網(wǎng)友就替網(wǎng)店“陣營”站出來發(fā)言了：規(guī)定公布后，國內(nèi)知名的書友論壇“豆瓣”上就出現(xiàn)了《拒絕購買 8.5折新書，堅決抵制，<圖書公平交易規(guī)則>》的帖子。網(wǎng)友們紛紛表示：“書的價格那么高，不打折怎么讓大家都來讀書!”“從來都只買7折以下的圖書，同一種書都會比較幾家網(wǎng)上書店，誰最便宜去誰家買。”
甚至有網(wǎng)友認為，如果要采取行業(yè)干預的話，要規(guī)范的應該是國營圖書的定價問題，而網(wǎng)店書賣的便宜“是天經(jīng)地義的事”。此外，過高的行業(yè)限定價格，很可能會促使人們?nèi)ベ徺I價格低廉的盜版書。有網(wǎng)友直言，“現(xiàn)在是買方市場，出這樣的規(guī)定，簡直就是間接支持盜版，書商估計又是第一個受害者”。
據(jù)一些媒體的在線統(tǒng)計顯示，有92.15%參與調(diào)查的網(wǎng)友反對網(wǎng)上銷售不低于8.5折的規(guī)定，贊同的僅有4%。
面對早已形成的網(wǎng)店陣營和傳統(tǒng)書店陣營，消費者似乎更傾向于前者。有業(yè)內(nèi)人士表示，該《規(guī)則》“執(zhí)行難”，如何讓讀者適應是一個問題。
傳統(tǒng)書店涉嫌壟斷？
此外，有法律界人士指出，這樣的規(guī)定有違反《反壟斷法》的嫌疑。“這種規(guī)定實際上是一種違法行為，有關(guān)部門應該立即予以糾正。”浙江大學光華法學院憲法行政法博士生張效羽在博客上分析評論說，根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對人達成以“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”為內(nèi)容的壟斷協(xié)議，而《規(guī)則》實際上就屬于行業(yè)協(xié)會組織、經(jīng)營者(出版社)與交易相對人(書店)達成的有關(guān)限定向第三人(消費者)轉(zhuǎn)售商品的最低價格(8.5折)的協(xié)議，“這種協(xié)議，是壟斷協(xié)議，和前些年家電廠家與家電賣場達成的限價協(xié)議本質(zhì)上無異。”
此外，按照《反壟斷法》第十六條的規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”，圖書三協(xié)會的行為也正好是符合這條規(guī)定的主體。
盡管《反不正當競爭法》第十一條明確規(guī)定，“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品”，但在他看來，8.5折的限價條款并不適用于此規(guī)定，因為每個商品的利潤率是不一致的，所以不可能對低價傾銷制定統(tǒng)一的標準。“當我們認為8.5折銷售是低價傾銷的時候，前提是圖書的利潤率就是15%，而這是非常荒謬的假設(shè)，有些暢銷書，其利潤率可能是30%，有些學術(shù)書籍其利潤率可能只是5%。一本書的利潤率是由市場前景和經(jīng)營者自身經(jīng)營水平等決定。這種通過某種普遍適用的規(guī)則的方式界定低價傾銷，實際上是無視市場經(jīng)濟的法則。”
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