醞釀兩年的《圖書公平交易規(guī)則》正式出臺，其中關(guān)于新書不得打折、特別是網(wǎng)上書店賣新書也不得低于8.5折的規(guī)定引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭議，很多習(xí)慣在網(wǎng)上買書的網(wǎng)友表示不滿。有法律學(xué)者直指這一行規(guī)涉嫌違反《反壟斷法》。

新書出版1年以內(nèi)必須按標(biāo)價(jià)銷售，不得打折？網(wǎng)店銷售新書可略優(yōu)惠，但不能低于8.5折？那以后到哪兒都買不到七折八折的新書了？……

1月8日，醞釀兩年的《圖書公平交易規(guī)則》正式出臺，其中關(guān)于新書不得打折、特別是網(wǎng)上書店賣新書也不得低于8.5折的規(guī)定引發(fā)網(wǎng)絡(luò)爭議，很多習(xí)慣在網(wǎng)上買書的網(wǎng)友表示不滿。有法律學(xué)者直指這一行規(guī)涉嫌違反《反壟斷法》。

1 月8日，醞釀已久的《圖書公平交易規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)通過國家相關(guān)部門的審議、修改后正式出臺。這個(gè)由中國出版工作者協(xié)會、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會、中國新華書店協(xié)會(以下簡稱圖書三協(xié)會)聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)定，一經(jīng)公布就備受關(guān)注，特別是其中要求網(wǎng)上書店賣新書不得低于8.5折的規(guī)定更是引發(fā)爭議。

《規(guī)則》目前只是行業(yè)規(guī)定，不具有法律效力，《規(guī)則》中稱對包括網(wǎng)上書店在內(nèi)的所有圖書發(fā)行銷售企業(yè)具有“自律約束力”。

一般不許打折，最多只能8.5折

根據(jù)此次發(fā)布的《規(guī)則》有關(guān)促銷的規(guī)定，除了特殊情況，“新版圖書出版一年內(nèi)，進(jìn)入零售市場時(shí)，須按圖書標(biāo)定的價(jià)格銷售，不得打折銷售。”

這里所指的特殊情況，包括機(jī)關(guān)團(tuán)體采用競標(biāo)方式采購、網(wǎng)上書店或會員制銷售等四類，即使在這些經(jīng)銷商可以優(yōu)惠促銷的情況下，“優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權(quán)頁定價(jià)的85%”。

這條“8 .5折”條款，甫一公布，就受到了多方質(zhì)疑。隨著當(dāng)當(dāng)、卓越亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)書店的崛起，網(wǎng)上購書正逐漸成為消費(fèi)潮流，新華書店這樣的傳統(tǒng)書店承受著越來越大的生存壓力。此次交易規(guī)則中的“8.5折”規(guī)定，也被普遍認(rèn)為是針對網(wǎng)絡(luò)書店“低價(jià)傾銷”而制定。

《規(guī)則》第30條規(guī)定，“本規(guī)則對全國從事圖書交易活動的供貨商、經(jīng)銷商具有自律約束力”，

網(wǎng)友：九成反對“8.5折”

與國營圖書經(jīng)銷商的叫好聲相比，作為消費(fèi)者一方的網(wǎng)民對“8.5折”條款質(zhì)疑頗多。規(guī)定公布后不久，國內(nèi)知名的書友論壇“豆瓣”上很快就出現(xiàn)了《拒絕購買 8.5折新書，堅(jiān)決抵制，<圖書公平交易規(guī)則>》的帖子，與購書者切身利益相關(guān)的“8.5折”規(guī)定，讓很多網(wǎng)民直呼“莫名其妙”。

“書的價(jià)格那么高，不打折怎么讓大家都來讀書！”網(wǎng)友dechoz介紹說，“從來都只買7折以下的圖書，同一種書都會比較幾家網(wǎng)上書店，誰最便宜去誰家買。”

在很多網(wǎng)友看來，如果要采取行業(yè)干預(yù)的話，首先要規(guī)范的是圖書的定價(jià)，尤其是那些動輒上千元的精裝“四大名著”、“二十四史”等“裝飾類”書籍，“你就別跟我說版權(quán)了……憑什么賣這么貴，經(jīng)常看到一些書店1折2折地賣，就知道這些書的利潤有多高。”

此外，還有很多跟帖者擔(dān)憂，過高的行業(yè)限定價(jià)格，很可能會促使人們?nèi)ベ徺I價(jià)格低廉的盜版書。“現(xiàn)在是買方市場，出這樣的規(guī)定，簡直就是間接支持盜版，書商估計(jì)又是第一個(gè)受害者”。

一份在線調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)友中有92.15%反對網(wǎng)上銷售不低于8.5折的規(guī)定，贊同的僅有4%。

業(yè)內(nèi)人士：消費(fèi)者需要慢慢適應(yīng)

北京人天書店有限公司總經(jīng)理施春生此前接受媒體采訪時(shí)透露，“目前折扣基本都在7 .0折-7.5折，如果規(guī)定提高折扣，執(zhí)行起來難度可想而知。再比如一些大型書展已有不少年實(shí)行全場80%優(yōu)惠，若改變折扣，如何讓讀者適應(yīng)是一個(gè)問題。”

《出版營銷》雜志主編三石表示，行業(yè)協(xié)會等應(yīng)負(fù)責(zé)向社會讀者做好宣傳工作。因?yàn)樵瓉硐�費(fèi)者7折從網(wǎng)上書店買書，還可以送貨上門，他們已經(jīng)形成了這種消費(fèi)模式，現(xiàn)在如果突然變了，消費(fèi)者需要一個(gè)適應(yīng)過程。

法律學(xué)者：涉嫌壟斷

更重要的是，這樣的規(guī)定還有違反《反壟斷法》的嫌疑。“這種規(guī)定實(shí)際上是一種違法行為，有關(guān)部門應(yīng)該立即予以糾正。”浙江大學(xué)光華法學(xué)院憲法行政法博士生張效羽在博客上分析評論說，根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成以“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”為內(nèi)容的壟斷協(xié)議，而《規(guī)則》實(shí)際上就屬于行業(yè)協(xié)會組織、經(jīng)營者(出版社)與交易相對人(書店)達(dá)成的有關(guān)限定向第三人(消費(fèi)者)轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格(8.5折)的協(xié)議，“這種協(xié)議，是壟斷協(xié)議，和前些年家電廠家與家電賣場達(dá)成的限價(jià)協(xié)議本質(zhì)上無異。”

此外，按照《反壟斷法》第十六條的規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”，圖書三協(xié)會的行為也正好是符合這條規(guī)定的主體。

盡管《反不正當(dāng)競爭法》第十一條明確規(guī)定，“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品”，但在他看來，8.5折的限價(jià)條款并不適用于此規(guī)定，因?yàn)槊總�(gè)商品的利潤率是不一致的，所以不可能對低價(jià)傾銷制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。“當(dāng)我們認(rèn)為8.5折銷售是低價(jià)傾銷的時(shí)候，前提是圖書的利潤率就是15%，而這是非常荒謬的假設(shè)，有些暢銷書，其利潤率可能是30%，有些學(xué)術(shù)書籍其利潤率可能只是5%。一本書的利潤率是由市場前景和經(jīng)營者自身經(jīng)營水平等決定。這種通過某種普遍適用的規(guī)則的方式界定低價(jià)傾銷，實(shí)際上是無視市場經(jīng)濟(jì)的法則。”

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