“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月20日，2009年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)各地共對(duì)3029家重點(diǎn)網(wǎng)站實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管，各級(jí)版權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)及公安、工信部門(mén)共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件541件，關(guān)閉非法網(wǎng)站362個(gè)，采取責(zé)令刪除或屏蔽侵權(quán)內(nèi)容的臨時(shí)性執(zhí)法措施552次，罰款總計(jì)1282500元，沒(méi)收服務(wù)器154臺(tái)。此外，向司法機(jī)關(guān)移送24起涉嫌犯罪的重大案件。”12月18日，在由中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心、北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心和國(guó)家數(shù)字版權(quán)研究基地共同主辦的“中美互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題論壇”上，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)王自強(qiáng)通報(bào)了由國(guó)家版權(quán)局、公安部、工信部共同組織的2009年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動(dòng)自8月開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月底，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到3.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到25.5%，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為了侵權(quán)盜版的“重災(zāi)區(qū)”。為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)空間，自2009年8月起，國(guó)家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了專項(xiàng)治理行動(dòng)。此前，自2005年開(kāi)始，國(guó)家版權(quán)局已會(huì)同公安、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)連續(xù)四年開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)專項(xiàng)治理，并取得顯著成效。今年是第五次開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。
與前四年相比，2009年專項(xiàng)治理行動(dòng)有何新的特點(diǎn)?
王自強(qiáng)表示：一是針對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容傳播的新特點(diǎn)，通過(guò)版權(quán)手段加強(qiáng)內(nèi)容管理。今年的專項(xiàng)行動(dòng)把同時(shí)存在侵權(quán)盜版又傳播淫穢色情、非法違禁內(nèi)容的網(wǎng)站作為重點(diǎn)案件，各級(jí)版權(quán)行政部門(mén)共處理四十多個(gè)侵權(quán)內(nèi)容與淫穢色情、非法違禁內(nèi)容并存的非法網(wǎng)站，占到關(guān)閉網(wǎng)站總量的12%。在打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益的同時(shí)，還阻止了淫穢色情、非法違禁內(nèi)容的傳播，突出發(fā)揮了版權(quán)執(zhí)法在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理方面的特別作用。二是以大要案查處為突破口，以網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹攸c(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度。三是加強(qiáng)網(wǎng)站主動(dòng)監(jiān)管，建立和完善打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家版權(quán)局就加強(qiáng)版權(quán)管理制度、杜絕侵權(quán)盜版行為約談?dòng)嘘P(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各地版權(quán)部門(mén)實(shí)施主動(dòng)監(jiān)管的重點(diǎn)網(wǎng)站達(dá)到3029家。通過(guò)主動(dòng)監(jiān)管，幫助網(wǎng)站樹(shù)立起“先授權(quán)、后傳播”的版權(quán)使用原則，進(jìn)一步規(guī)范了版權(quán)作品交易秩序，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音頻視頻等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字條件下作品海量傳播、傳輸迅速、復(fù)制容易、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，國(guó)家版權(quán)局和各級(jí)版權(quán)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管能力。國(guó)家版權(quán)局加快推進(jìn)版權(quán)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，幫助各地版權(quán)部門(mén)購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)取證等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)與專業(yè)公司的技術(shù)合作，改變了過(guò)去版權(quán)執(zhí)法依賴權(quán)利人投訴的局面，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法的主動(dòng)性和有效性。
“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)期保持高速發(fā)展，在網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量等三項(xiàng)指標(biāo)上已穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升。”王自強(qiáng)談到，在社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展交互影響下，版權(quán)客體日益豐富、版權(quán)使用更加惠及大眾、版權(quán)制度不斷擴(kuò)張調(diào)整、版權(quán)保護(hù)范疇不斷延伸，同時(shí)，作品的傳播形式和載體也發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)環(huán)境下作品生產(chǎn)者、使用人和消費(fèi)者的版權(quán)利益格局受到了沖擊，版權(quán)保護(hù)的基本原則、保護(hù)機(jī)制、權(quán)利結(jié)構(gòu)等都面臨著調(diào)整和完善。
王自強(qiáng)表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，對(duì)版權(quán)保護(hù)工作提出了更高、更迫切的要求。
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