評論:手機話費余額不退凸顯政府監(jiān)管嚴(yán)重失職

作者: 來源:IT新聞網(wǎng) 2012-12-29 03:17:43 閱讀 我要評論 直達商品

國內(nèi)通信企業(yè)固執(zhí)己見的根源無外乎以下幾點:一是通信企業(yè)為了壟斷高額利潤,無視法律,強制消費,肆意侵吞公民財產(chǎn);二是政府監(jiān)管嚴(yán)重失職瀆職,甚至有包庇縱容、與當(dāng)事企業(yè)“唱雙簧”之嫌——監(jiān)管部門高聲“喝禁”,而下屬企業(yè)則悄聲“推行”。

因國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查的啟動,中國聯(lián)通和中國電信在寬帶接入領(lǐng)域“服軟”。而對于備受關(guān)注且六年來多次遭到消協(xié)和媒體“炮轟”的手機話費“服務(wù)到期余額不退”的行規(guī),幾家運營商則始終高度一致,堅持不松口。(《北京晨報》12月19日)

多年來,“服務(wù)到期余額不退”行規(guī)堪稱過街老鼠,甚至中央有關(guān)部委也相繼下發(fā)文件進行規(guī)范。讓全國公眾意想不到的是,國內(nèi)的通信企業(yè)竟長期對法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及百姓呼聲置若罔聞、我行我素、理直氣壯,真不知底氣何來?

對照電信、聯(lián)通兩大通信巨頭近期的“服軟”,似乎能悟出問題所在——行規(guī)明明侵犯消費者合法權(quán)益,卻還盛氣凌人長期堅持,原因之一在于兩大通信巨頭居于壟斷地位,消費者處于明顯劣勢;原因之二在于政府監(jiān)管并沒有動真格,因而使通信巨頭有恃無恐。

根據(jù)我國《民法通則》、《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》和《物權(quán)法》等的相關(guān)規(guī)定,中國通信企業(yè)的手機話費“服務(wù)到期余額不退”的行為,至少屬于民法上的不當(dāng)?shù)美瑥姆磯艛喾ㄉ匣蛏嫦訛E用市場優(yōu)勢地位損害消費者利益,行規(guī)的違法性顯而易見。即使通信企業(yè)的直接主管部門信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局的紅頭文件也直接否定了行規(guī)的合法性,更多職能部門近期發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知》,更可以直接適用于上述通信行規(guī)。也就是說,從我國的法律到部門規(guī)章及紅頭文件的所有層次的法律規(guī)范,都直接或間接地宣布了手機話費“服務(wù)到期余額不退”行規(guī)的違法性。

國內(nèi)通信企業(yè)固執(zhí)己見的根源無外乎以下幾點:一是通信企業(yè)為了壟斷高額利潤,無視法律,強制消費,肆意侵吞公民財產(chǎn);二是政府監(jiān)管嚴(yán)重失職瀆職,甚至有包庇縱容、與當(dāng)事企業(yè)“唱雙簧”之嫌——監(jiān)管部門高聲“喝禁”,而下屬企業(yè)則悄聲“推行”。執(zhí)法不動真格,違法則不會自己消失。在市場經(jīng)濟下,奢望市場主體主動放棄壟斷地位和高額利潤,這無異于異想天開。因而,就需要政府行政執(zhí)法部門強有力的執(zhí)法和監(jiān)管,促使強勢主體恪守權(quán)利邊界,防止越界侵犯其他主體的合法權(quán)利和利益。國家發(fā)改委啟動的反壟斷調(diào)查已充分證明了這一點,同時也印證了一個淺顯的道理,即“掃帚不到,灰塵不會自己跑掉”。

看來,對于多年來屹立不倒的手機話費“服務(wù)到期余額不退”行規(guī),單靠消費者反映和社會輿論譴責(zé)已無濟于事,非得政府監(jiān)管部門出馬,祭出法律之劍,斬除這個市場毒瘤了。文/李克杰


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