中國電信、中國聯通認錯了。12月2日，兩家涉嫌壟斷的電信巨頭同時發出聲明，表示將進行業務整改，以期國家發改委停止反壟斷調查。兩家企業聲明言及將大幅下調寬帶資費的消息確實大快人心，但竊喜之余，會發現，電信整改方案存在轉移反壟斷視線的嫌疑，其整改背后仍暗藏深意。
聲明首先表述了各公司對于反壟斷調查的態度，雙方表示進行了自查，且認為在“向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面”方面存在“價格管理不到位、價格差異較大”的問題。然而態度重要，如何整改更重要，不過，兩家企業在反壟斷調查的核心問題網間結算和互聯互通上遠沒有認錯的態度那么清晰和明朗。
中國聯通提出將對有關問題進行整改，配合其他骨干網運營商提升互聯互通質量。中國電信則提出，將盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格，同時提升互聯互通質量，適當降低專線接入的資費標準。
此外，在這兩份聲明中，兩家企業還言及了寬帶資費的整改。具體的，聯通提出將推進寬帶網絡“升級提速”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，同時下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平。中國電信也提出“十二五”期間將推進“寬帶中國·光網城市”工程，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施整改方案。
如此來看，電信巨頭的整改聲明向公眾描繪的是一個美好的電信未來。但是，這個未來，與這次反壟斷有關嗎？
我們知道，聲明是針對反壟斷的整改聲明，反壟斷調查的內容主要是中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為。按照正常邏輯，聲明應該圍繞這個問題展開，但是，我們看到的卻是，兩家企業在該核心問題上含糊其辭，更多的整改內容偏向了寬帶用戶的體驗性整改。
退一步講，在聲明中我們確實看到了諸如“盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯價格”的整改許諾，但是，發改委的反壟斷調查是為所有市場參與者進行的反壟斷，不僅包括中國鐵通，還有廣電，甚至未來可能進入這個市場的其他市場主體。按照該整改方向，直接將廣電等非電信系企業排除在外，反壟斷調查儼然成了電信系統的內部調整。
我們看到，這樣調整的后果只有一個，就是將反壟斷調查的主體從B2B的行業壟斷調查轉向了B2C的用戶終端的價格調整層面。那么，電信為何在聲明如此熱衷于用戶體驗的整改？在筆者看來，其實并不難理解。一方面，轉移了反壟斷視線，另一方面，將用戶體驗的整改內容兩家公司的寬帶發展規劃掛鉤，以此滲透自己的寬帶規劃。
如此一來，在整改中提出升級提速并降低資費，不僅贏得了良好的社會形象和支持，還順利推進和推廣了自己的業務，更重要的是，在未來三網融合的基礎業務上，提前拉攏了用戶。這樣來看，電信的整改聲明更像是一份頗具創意的營銷方案，但是，在我們捅開了這層窗戶紙后，我們便會對兩家企業的整改誠意產生動搖：是真的認錯整改，還是在轉移視線，推銷自己？
值得一提的是，國家發改委價監局對中國電信的整改措施同樣并不滿意，認為這些承諾過于粗略，并且無據可查，價監局要求中國電信拿出更為具體的方案，并對外公布。對于發改委的硬氣，我們確要叫好，面對這樣一份仍存諸多疑問的整改聲明，發改委絕不可輕易終止調查，在這樣一份壟斷大案的背后，糾結著所有國人的期待。
我們的要求不高，但請電信拿出你的誠意。
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本文標題：電信聯通聲明藏深意 轉移反壟斷視線
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