此次競(jìng)拍，法國(guó)四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商各有收獲，總出價(jià)約為12.6億美元，高于約9.43億美元的競(jìng)拍底價(jià)。結(jié)果顯示，布依格電信以約3.07億美元獲得15MHz成對(duì)頻譜；Free移動(dòng)公司以約3.65億美元獲得20MHz成對(duì)頻譜；Orange以約3.87億美元獲得20MHz成對(duì)頻譜；SFR電信公司以約2.02億美元獲得15MHz成對(duì)頻譜。
法國(guó)工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)埃里克·貝松評(píng)價(jià)說(shuō)：“對(duì)政府來(lái)說(shuō)，競(jìng)價(jià)拍賣是成功的，競(jìng)拍過程達(dá)到了目標(biāo)。”法國(guó)此次電信4G牌照競(jìng)拍，在競(jìng)拍準(zhǔn)備、引入競(jìng)拍機(jī)制、規(guī)范競(jìng)拍程序、引入虛擬運(yùn)營(yíng)商機(jī)制等方面對(duì)我國(guó)電信業(yè)發(fā)展都是一個(gè)很好的啟示。需要指出的是，頻譜與牌照捆綁或者分離是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的具體設(shè)計(jì)，法國(guó)此次4G牌照競(jìng)拍實(shí)際上是對(duì)4G頻譜的拍賣，這一點(diǎn)不同于我國(guó)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入許可制度。
積極準(zhǔn)備充分醞釀
4G是目前傳輸速率最快的移動(dòng)通信技術(shù)，比已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的3G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率快10倍。借助4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，用戶可更順暢地用手機(jī)上網(wǎng)，通過筆記本電腦完成一些需要更快傳輸速率和更高傳輸性能的任務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)電視播放、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等。此前，美國(guó)、瑞典、挪威等少數(shù)國(guó)家已開通4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
法國(guó)此次競(jìng)拍正是在通信技術(shù)迅速發(fā)展、世界范圍內(nèi)部分國(guó)家已經(jīng)積極向4G通信技術(shù)過渡的背景下進(jìn)行的。法國(guó)2008年12月為此通過決議釋放了用于布局4G網(wǎng)絡(luò)的2.6GHz頻段頻譜和800MHz頻段頻譜。為了更好地布局和發(fā)展4G 網(wǎng)絡(luò)，法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)競(jìng)拍前已經(jīng)許可部分電信運(yùn)營(yíng)商試驗(yàn)該網(wǎng)絡(luò)、測(cè)試頻率利用條件及與其他應(yīng)用的兼容性等，在兩段頻譜間展開了數(shù)十次試驗(yàn)，以確保競(jìng)拍后網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
規(guī)范競(jìng)拍程序
為了保障本次競(jìng)拍成功，法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2009年至2010年召開了多次聽證會(huì)，廣泛征集意見，保障競(jìng)拍程序的透明和公正。在2011年5月30日正式作出官方?jīng)Q議前，廣泛聽取了產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、ARCEP用戶等相關(guān)意見，并將工作進(jìn)展情況向議會(huì)相關(guān)委員會(huì)隨時(shí)匯報(bào)。
競(jìng)拍過程有嚴(yán)格透明的程序，分為材料準(zhǔn)備與咨詢、競(jìng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和結(jié)果公布四個(gè)階段。材料準(zhǔn)備與咨詢階段為3周， 競(jìng)拍運(yùn)營(yíng)商需要按要求填寫相關(guān)材料，在該階段可以向監(jiān)管機(jī)構(gòu)索取所需相關(guān)資料、了解相關(guān)程序。在投標(biāo)階段，在規(guī)定日期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供競(jìng)標(biāo)材料。隨后是評(píng)標(biāo)階段，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)提交的材料，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行審查，其中包括資格審查、實(shí)質(zhì)審查及最終選擇三個(gè)階段。在審查階段，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能有針對(duì)性地向競(jìng)拍運(yùn)營(yíng)商發(fā)放問卷，詢問相關(guān)情況。問卷及回答在競(jìng)拍者中相互保密，競(jìng)拍者也不能修改其最初的競(jìng)拍書或加入新的條件。最后階段由監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，公布其最終競(jìng)拍成功者。
本次牌照競(jìng)拍在歐盟電信相關(guān)指令及法國(guó)《郵政與電信法典》框架內(nèi)進(jìn)行，競(jìng)拍以有效競(jìng)爭(zhēng)并讓消費(fèi)者獲益以及有效利用頻譜資源作為競(jìng)拍的首要目標(biāo)。有效競(jìng)爭(zhēng)也是法國(guó)《郵政與電信法典》32條規(guī)定的原則。2010年伊始，法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)就批準(zhǔn)允許第四家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信市場(chǎng)，其目的就是為了保障市場(chǎng)充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。
有效利用頻譜資源也是此次頻譜競(jìng)拍的重要原則。法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為4G頻譜資源是法國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商極其寶貴的戰(zhàn)略資源，同樣也是國(guó)家極其重要的戰(zhàn)略資源，如果一個(gè)運(yùn)營(yíng)商得到超過其承受能力的頻譜資源，將存在競(jìng)爭(zhēng)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。因此，競(jìng)拍以有效利用頻譜資源為原則，競(jìng)拍程序向所有候選人非歧視性開放。 上一頁(yè)1 2 下一頁(yè)
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本文標(biāo)題：法國(guó)首批4G牌照競(jìng)拍對(duì)我國(guó)啟示
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