此次競拍，法國四大移動運營商各有收獲，總出價約為12.6億美元，高于約9.43億美元的競拍底價。結(jié)果顯示，布依格電信以約3.07億美元獲得15MHz成對頻譜；Free移動公司以約3.65億美元獲得20MHz成對頻譜；Orange以約3.87億美元獲得20MHz成對頻譜；SFR電信公司以約2.02億美元獲得15MHz成對頻譜。
法國工業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟部長埃里克·貝松評價說：“對政府來說，競價拍賣是成功的，競拍過程達到了目標(biāo)。”法國此次電信4G牌照競拍，在競拍準(zhǔn)備、引入競拍機制、規(guī)范競拍程序、引入虛擬運營商機制等方面對我國電信業(yè)發(fā)展都是一個很好的啟示。需要指出的是，頻譜與牌照捆綁或者分離是市場準(zhǔn)入制度的具體設(shè)計，法國此次4G牌照競拍實際上是對4G頻譜的拍賣，這一點不同于我國的業(yè)務(wù)準(zhǔn)入許可制度。
積極準(zhǔn)備充分醞釀
4G是目前傳輸速率最快的移動通信技術(shù)，比已投入商業(yè)運營的3G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速率快10倍。借助4G移動網(wǎng)絡(luò)，用戶可更順暢地用手機上網(wǎng)，通過筆記本電腦完成一些需要更快傳輸速率和更高傳輸性能的任務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)電視播放、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等。此前，美國、瑞典、挪威等少數(shù)國家已開通4G移動通信網(wǎng)絡(luò)。
法國此次競拍正是在通信技術(shù)迅速發(fā)展、世界范圍內(nèi)部分國家已經(jīng)積極向4G通信技術(shù)過渡的背景下進行的。法國2008年12月為此通過決議釋放了用于布局4G網(wǎng)絡(luò)的2.6GHz頻段頻譜和800MHz頻段頻譜。為了更好地布局和發(fā)展4G 網(wǎng)絡(luò)，法國電信監(jiān)管機構(gòu)競拍前已經(jīng)許可部分電信運營商試驗該網(wǎng)絡(luò)、測試頻率利用條件及與其他應(yīng)用的兼容性等，在兩段頻譜間展開了數(shù)十次試驗，以確保競拍后網(wǎng)絡(luò)的正常運行。
引入競爭機制
規(guī)范競拍程序
為了保障本次競拍成功，法國電信監(jiān)管機構(gòu)于2009年至2010年召開了多次聽證會，廣泛征集意見，保障競拍程序的透明和公正。在2011年5月30日正式作出官方?jīng)Q議前，廣泛聽取了產(chǎn)業(yè)、運營商、ARCEP用戶等相關(guān)意見，并將工作進展情況向議會相關(guān)委員會隨時匯報。
競拍過程有嚴(yán)格透明的程序，分為材料準(zhǔn)備與咨詢、競標(biāo)、評標(biāo)和結(jié)果公布四個階段。材料準(zhǔn)備與咨詢階段為3周， 競拍運營商需要按要求填寫相關(guān)材料，在該階段可以向監(jiān)管機構(gòu)索取所需相關(guān)資料、了解相關(guān)程序。在投標(biāo)階段，在規(guī)定日期向監(jiān)管機構(gòu)提供競標(biāo)材料。隨后是評標(biāo)階段，由監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)提交的材料，對投標(biāo)者進行審查，其中包括資格審查、實質(zhì)審查及最終選擇三個階段。在審查階段，監(jiān)管機構(gòu)可能有針對性地向競拍運營商發(fā)放問卷，詢問相關(guān)情況。問卷及回答在競拍者中相互保密，競拍者也不能修改其最初的競拍書或加入新的條件。最后階段由監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，公布其最終競拍成功者。
本次牌照競拍在歐盟電信相關(guān)指令及法國《郵政與電信法典》框架內(nèi)進行，競拍以有效競爭并讓消費者獲益以及有效利用頻譜資源作為競拍的首要目標(biāo)。有效競爭也是法國《郵政與電信法典》32條規(guī)定的原則。2010年伊始，法國電信監(jiān)管機構(gòu)就批準(zhǔn)允許第四家運營商進入電信市場，其目的就是為了保障市場充分有效的競爭。
有效利用頻譜資源也是此次頻譜競拍的重要原則。法國電信監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為4G頻譜資源是法國電信運營商極其寶貴的戰(zhàn)略資源，同樣也是國家極其重要的戰(zhàn)略資源，如果一個運營商得到超過其承受能力的頻譜資源，將存在競爭失衡的風(fēng)險。因此，競拍以有效利用頻譜資源為原則，競拍程序向所有候選人非歧視性開放。 上一頁1 2 下一頁
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本文標(biāo)題：法國首批4G牌照競拍對我國啟示
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