工信部今天公布的《電子認證服務業“十二五”發展規劃》披露，身份盜用、交易詐騙、網絡釣魚等各種網上安全事件的頻發，與蓬勃發展的網絡應用的矛盾日益突出。據統計，我國有近1.28億互聯網用戶遭遇過上述安全事件影響，初步估計損失超過150億元，嚴重打擊網絡用戶的信心，阻礙網絡應用的快速發展。
為此，工信部表示，將根據信息化發展對身份認證、授權管理、責任認定等方面的需求，完善網絡身份認證管理政策。
“被捐款”事件再敲警鐘
近日，支付寶就用戶因密碼被盜等原因導致的“被捐款”事件作出回應。其相關負責人表示，經過與相關機構溝通決定，將全額退還此類非出自本人意愿的打款。同時，支付寶方面梳理并發布了若干安全支付須知，其中包括合理使用數字證書、支付盾、寶令等安全產品，呼吁用戶提高安全意識。
這次“被捐款”事件早在今年8月就初露端倪，一位網友曾發布截圖稱，他兩個月沒有使用過支付寶，一次無意間登錄發現其支付寶賬號曾在自己未登錄時捐給了某綠化基金會一毛錢。隨后不少有相似經歷的網友跟帖響應，直至9月底，此類事件已發生多起，“被捐款”的數額從一角到幾元、幾十元不等。
據了解，這類“捐款”疑是由木馬、釣魚網站等惡意攻擊，導致的賬戶密碼泄露。支付盾與用戶的支付寶賬戶成對應綁定關系，申請使用后只有在電腦上插入與支付寶賬戶相匹配的支付盾才能對資金進行支付、轉賬等操作，否則只能進行查詢。支付盾內設置微型智能卡處理器，與用戶身份認證、賬戶安全息息相關的數字證書便蘊含在其中。
支付寶“被捐款”事件被媒體踢爆后，業內人士普遍對電子支付系統中的電子簽名認證安全現狀表示憂慮。知名網絡法律專家王春暉認為，社會要求構建可信網絡空間的需求日益迫切，而這其中最關鍵的環節就是建立統一規范的電子認證標準體系。
面臨諸多法律問題待解
據工信部披露，截至2010年底，我國網民數量已突破4.5億，網絡購物用戶數量1.61億，電子商務交易額4.5萬億元。據預測，“十二五”期間，網絡應用在國民經濟和社會各領域將進一步普及深化，到2015年，電子商務年交易額將突破18萬億元，電子認證服務市場潛力巨大。
社保、醫療、保險等諸多公共服務領域將逐步深化電子認證的應用，電子病歷、電子保單等更多業務將得到廣泛開展。隨著社會對電子認證服務的認可程度進一步提高，網絡購物用戶數量將迅速增長，網上交易活動開展更為頻繁，在線招投標、電子合同簽訂與電子訂購等業務將蓬勃發展。
但蓬勃發展的電子商務市場，也蘊涵著很多由電子認證服務法律制度滯后所引發的問題。多年致力于研究電子商務法律研究的、北京京都律師事務所律師黃永華說，電子商務合同主要是雙方通過電子形式(email;傳真；電話；或者網絡電子表格等等)來簽訂的。電子商務進行的是無紙貿易，其在形式上和法律效果上與傳統合同相比有很大的變化，這涉及電子簽名的法律地位和效力問題，必然產生很多問題。
比如，電子商務合同雙方當事人基本屬于不見面，雙方都通過網絡虛擬平臺進行運作，其信用僅僅依靠密碼的辨認或認證機構的認證，密碼認證的虛擬性和認證機構認證的多樣性導致合同的信用體系存在較大疑問，對大額和長期的商務合作開展不利。
再有，電子發票在我國只是存在理論上的構想，很多電子商務合同特別是小額交易沒有發票，這種合同一旦產生問題，糾紛的解決就是個難題。這其中就包括電子簽名的法律效力、電子認證服務的法律關系等諸多難題。此外，對電子認證服務機構怎樣進行規范管理，其權利義務有哪，如何追究其法律責任，這些問題均沒有在現有的相關電子認證服務法律文件中得到明確規范。 上一頁1 2 下一頁
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本文標題：工信部：將完善電子認證服務標準規范
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