“中國網(wǎng)絡(luò)為什么速度慢而價(jià)格貴”？這個(gè)困擾中國5億網(wǎng)民許久的問題最近得出答案：背后有兩只壟斷的黑手在作怪。
國家發(fā)改委11月9日證實(shí)，正在對(duì)中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。如果事實(shí)成立、定性準(zhǔn)確，兩公司將面臨數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。業(yè)內(nèi)人士指出，這是中國自2008年實(shí)施《反壟斷法》以來首次對(duì)大型國企“利劍出鞘”，而數(shù)億甚至數(shù)十億的罰款也是從未開出過的大罰單。
設(shè)“黑白名單”進(jìn)行價(jià)格歧視
國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青介紹，今年上半年發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，立即對(duì)中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷案展開調(diào)查。調(diào)查主要內(nèi)容是：中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場(chǎng)支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)等行為。
據(jù)初步調(diào)查，中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有2/3以上的市場(chǎng)份額，具有支配地位。兩家企業(yè)利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給出高價(jià)，對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，給出的價(jià)格就優(yōu)惠，這在反壟斷法上，叫作價(jià)格歧視。
電信專家項(xiàng)立剛介紹，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，中國一直是南電信、北聯(lián)通的格局，越是大型城市，“黑白名單”（對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和沒競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)）的價(jià)差越高。據(jù)了解，“黑白企業(yè)”價(jià)差達(dá)數(shù)倍甚至數(shù)十倍。
壟斷限制了競(jìng)爭(zhēng)。專家指出，互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)因缺乏競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者利益受損，產(chǎn)業(yè)升級(jí)被延緩。國家信息化專家委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告顯示，截至2010 年，中國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國、英國、日本等30幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國家平均水平的1/10。但是，平均1兆/秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家平均水平的3—4倍。
認(rèn)定還需大量證據(jù)支撐
雖然電信、聯(lián)通的行為引起市場(chǎng)極大不滿，但專家指出，目前還很難得出兩家公司就是壟斷行為的結(jié)論，只能說涉嫌壟斷行為。中國人民大學(xué)法學(xué)院孟雁北副教授對(duì)本報(bào)記者解釋說，因?yàn)榉磯艛喾ǖ膶?shí)施專業(yè)性和復(fù)雜性很強(qiáng)，有時(shí)還需要大量的經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)證據(jù)的要求也非常高。
中國政法大學(xué)教授時(shí)建中在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，如果媒體披露的事實(shí)能夠得到證實(shí)，那么，這兩家公司就涉嫌實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。這是因?yàn)椋谝唬@兩家公司在寬帶業(yè)務(wù)的相關(guān)市場(chǎng)已經(jīng)具有了市場(chǎng)支配地位；第二，它們向自己的關(guān)聯(lián)企業(yè)收取的接入費(fèi)用低于非關(guān)聯(lián)企業(yè)，屬于價(jià)格歧視，其結(jié)果造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)，限制或者排除了這一相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。 上一頁1 2 下一頁
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