“聯(lián)通的內(nèi)部審計(jì)力度正全面加強(qiáng)。”7月10日，一位聯(lián)通審計(jì)部門(mén)員工告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
據(jù)這位員工介紹，在6月初召開(kāi)的聯(lián)通內(nèi)部會(huì)議上，聯(lián)通副總經(jīng)理佟吉祿強(qiáng)調(diào)，聯(lián)通的內(nèi)部審計(jì)將從審計(jì)賬薄向深入流程轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，以審計(jì)強(qiáng)化企業(yè)“免疫”能力。
此前，在國(guó)家審計(jì)署5月20日公布的17家央企財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果中，聯(lián)通被查出多項(xiàng)問(wèn)題，其后聯(lián)通發(fā)布公告稱(chēng)，相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)整改。
在外界看來(lái)，這些財(cái)務(wù)問(wèn)題獲得整改，并不意味著審計(jì)聯(lián)通的結(jié)束。一位運(yùn)營(yíng)商人士認(rèn)為，審計(jì)署公布的只是2009年的審計(jì)結(jié)果，但自2010年來(lái)，審計(jì)署等部門(mén)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的反腐調(diào)查力度正不斷加強(qiáng)。
7月15日，消息人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者透露，由工信部牽頭、國(guó)資委等部委共同組建的調(diào)查小組正在三大運(yùn)營(yíng)商的總部和9省市分公司進(jìn)行新一輪的審計(jì)抽查。
審計(jì)問(wèn)題已整改
“在審計(jì)署的聯(lián)通審計(jì)報(bào)告中，大多都是并不嚴(yán)重的常見(jiàn)問(wèn)題。”一位運(yùn)營(yíng)商財(cái)務(wù)系統(tǒng)人士評(píng)價(jià)說(shuō)。
根據(jù)審計(jì)署報(bào)告，聯(lián)通2009年在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、內(nèi)部管理三大方面，一共存在11項(xiàng)問(wèn)題，造成當(dāng)年少計(jì)資產(chǎn)3046.57萬(wàn)元，少計(jì)負(fù)債2039.13萬(wàn)元，多計(jì)利潤(rùn)6382.36萬(wàn)元、少計(jì)利潤(rùn)5475.47萬(wàn)元，并有兩起為中國(guó)聯(lián)通提供服務(wù)的外部單位涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。
“其中的一些財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)問(wèn)題，央企大都存在。”一位資深電信專(zhuān)家表示，央企一般規(guī)模都非常大，并在各地設(shè)有多級(jí)的公司實(shí)體。聯(lián)通在2008年下半年與原中國(guó)網(wǎng)通進(jìn)行了融合，在2009年將CDMA網(wǎng)絡(luò)拆分售給電信，在此過(guò)程中，只要不是主觀作惡，一些疏忽性質(zhì)的財(cái)務(wù)問(wèn)題并不嚴(yán)重。
比如，在審計(jì)署的報(bào)告中提到，聯(lián)通所屬7家企業(yè)存在提前確認(rèn)收入、未及時(shí)將已完工的工程暫估固定資產(chǎn)入賬、少提折舊、多計(jì)提直銷(xiāo)傭金等問(wèn)題；合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍不完整、抵銷(xiāo)不充分，導(dǎo)致資產(chǎn)、利潤(rùn)核計(jì)有誤、本部與上市公司費(fèi)用分?jǐn)偛粶?zhǔn)確、部分所屬企業(yè)部分工程未及時(shí)辦理竣工決算、盤(pán)虧和報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理等問(wèn)題都在此列。
聯(lián)通也有一些問(wèn)題屬于違規(guī)。如所屬4家公司收取1400.81萬(wàn)元假發(fā)票，所屬5家企業(yè)部分重大物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，所屬2家企業(yè)存在由公司內(nèi)部員工代簽名或無(wú)簽名領(lǐng)取促銷(xiāo)贈(zèng)品、部分房屋和土地?zé)o償給民營(yíng)企業(yè)使用，所屬3家企業(yè)虛報(bào)基站、鐵塔等共建共享考核指標(biāo)、未按規(guī)定停止小靈通用戶(hù)的發(fā)展等。
對(duì)此，聯(lián)通上市公司(00762.HK)隨后發(fā)表的公告稱(chēng)，已就國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)意見(jiàn)采取了改善措施，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)制度和流程，并將加強(qiáng)管理嚴(yán)格執(zhí)行。
問(wèn)題或在醞釀
盡管如此，部分在報(bào)告中提及的問(wèn)題，對(duì)聯(lián)通的影響可能仍在醞釀。
根據(jù)審計(jì)署報(bào)告，本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門(mén)移送了2起為中國(guó)聯(lián)通提供服務(wù)的外部單位涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件線(xiàn)索。
報(bào)告稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)正在依法查處，但并未透露兩家外部單位的名稱(chēng)及涉案細(xì)節(jié)。
根據(jù)通信業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，2010年涉案的聯(lián)信永益(002373.SZ)可能是其中之一。
2010年3月31日，聯(lián)信永益公司收到司法部門(mén)的通知稱(chēng)，聯(lián)信永益董事長(zhǎng)陳儉因涉嫌單位行賄罪，已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。此時(shí)，距聯(lián)信永益正式上市僅過(guò)了10個(gè)交易日。
同年9月7日，陳儉取保候?qū)彙６诖酥暗?月3日，聯(lián)益永信收到司法部門(mén)通知：由于涉嫌單位行賄罪，公司新任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理彭小軍也已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。
根據(jù)聯(lián)益永信公告，2011年4月15日，彭小軍也獲取保候?qū)彙５悆�與彭小軍究竟因何涉案，至今外界未能得悉。此后，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》曾試圖聯(lián)系采訪陳儉，聯(lián)益永信人士以涉及案情保密沒(méi)有接受采訪。
業(yè)界普遍認(rèn)為，陳儉與彭小軍的涉案均與聯(lián)通有關(guān)。
根據(jù)聯(lián)信永益今年4月底發(fā)布的2010年度審計(jì)報(bào)告，由于電信行業(yè)自身高度集中，公司2008年、2009年及2010年前五大客戶(hù)銷(xiāo)售額分別占當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入的74.78%、61.88%和42.34%，其中僅核心客戶(hù)北京聯(lián)通(原北京網(wǎng)通)的銷(xiāo)售額，就占到當(dāng)期營(yíng)業(yè)收入的57.20%、33.44%和21.38%。
同時(shí)，聯(lián)通的三級(jí)子公司還持有聯(lián)益永信19.04%股權(quán)。在2008年、2009年及2010年，聯(lián)益永信對(duì)以聯(lián)通為主的關(guān)聯(lián)方銷(xiāo)售額分別為40408.95萬(wàn)元、36653.15萬(wàn)元和27877.88萬(wàn)元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的63.83%、52.18%和40.01%
聯(lián)益永信在報(bào)告中認(rèn)為，聯(lián)通的電信IT服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，服務(wù)商主要通過(guò)招投標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)訂單，不存在關(guān)聯(lián)利益輸送情形。
“雖然陳儉和彭小軍已經(jīng)先后取保候?qū)彛嚓P(guān)案件目前仍未有最終結(jié)果。”一位電信運(yùn)營(yíng)商人士說(shuō)，這意味著，因?yàn)閮扇吮粠ё叨际巧嫦訂挝恍匈V罪，所以相關(guān)的案件如果定案，將帶出哪些受賄人，再牽出哪些窩案，這仍有待時(shí)間醞釀。
一位北京消息人士6月中旬向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，此前，聯(lián)通內(nèi)部已經(jīng)有員工被有關(guān)部門(mén)帶走接受調(diào)查，但該說(shuō)法目前尚未獲得證實(shí)。
會(huì)否被牽入反腐風(fēng)暴？
業(yè)界更關(guān)注的是，電信行業(yè)反腐風(fēng)暴會(huì)否將聯(lián)通牽入其中。
此前，中移動(dòng)已經(jīng)有張春江、施萬(wàn)中、林東華、李向東、李華、沈長(zhǎng)富、馬力、葉兵等高管先后涉案，或已落馬或已外逃。
以上案件的爆發(fā)，令有關(guān)部門(mén)自2010年開(kāi)始展開(kāi)日益嚴(yán)密的審計(jì)調(diào)查，至今仍在持續(xù)。就在不久之前，審計(jì)署人員已再次入駐三大運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)新一輪排查。
同時(shí)，由于其中張春江、李向東、李華、馬力、葉兵等可能為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)窩案，所以外界的關(guān)注焦點(diǎn)一直聚焦于中移動(dòng)以及SP行業(yè)。
但一位業(yè)內(nèi)知情人士指出，無(wú)論數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)還是采購(gòu)、廣告、渠道管理等“容易出事”的領(lǐng)域，三大運(yùn)營(yíng)商的管理模式、業(yè)務(wù)流程都大體類(lèi)似，“而且中移動(dòng)的管理相對(duì)最為規(guī)范，聯(lián)通與電信一些業(yè)務(wù)模式甚至是直接學(xué)步”。
據(jù)可靠知情人士透露，除了聯(lián)益永信高管涉案可能與聯(lián)通有關(guān)外，有關(guān)部門(mén)的其他反腐調(diào)查也有線(xiàn)索與聯(lián)通有關(guān)。
“比如張春江，雖然落馬時(shí)任職是中移動(dòng)黨組書(shū)記，但他涉案的線(xiàn)索及證據(jù)仍有一些來(lái)自于對(duì)聯(lián)通的審計(jì)，并與他在網(wǎng)通任職期間工作有關(guān)。”該人士說(shuō)。
根據(jù)該人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者提供的一份審計(jì)報(bào)告，2009年9月14日至10月30日，某地審計(jì)辦就曾派出審計(jì)組，對(duì)原中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司北京市分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京網(wǎng)通)、北京郊區(qū)電信實(shí)業(yè)有限公司、北京市電信工程局等相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)，其主要方向就是“涉及張春江經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)事項(xiàng)及其他財(cái)務(wù)收支情況”，并查出會(huì)計(jì)信息、重大經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)經(jīng)法規(guī)遵守、其他管理事項(xiàng)等方面的多項(xiàng)問(wèn)題。
同年12月，張春江被有關(guān)部門(mén)帶走接受調(diào)查。
今年7月12日，河北省滄州市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了張春江受賄案，根據(jù)河北省滄州市人民檢察院指控，1994年至2009年，被告人張春江在擔(dān)任遼寧省郵電管理局副局長(zhǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，為他人在承攬業(yè)務(wù)、追要欠款等事項(xiàng)上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋世存、北京陽(yáng)光加信廣告公司董事長(zhǎng)楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計(jì)折合人民幣746萬(wàn)余元。
這意味著，在網(wǎng)通工作期間的違紀(jì)行為，可能涉嫌貪腐的原網(wǎng)通員工。 “在當(dāng)前強(qiáng)勁的行業(yè)反腐態(tài)勢(shì)下，無(wú)論張春江、聯(lián)益永信或是其他審計(jì)調(diào)查中的經(jīng)濟(jì)案件，只要涉及聯(lián)通，都有可能演變?yōu)橐粋�(gè)大的漩渦。”一位電信運(yùn)營(yíng)商人士說(shuō)，“對(duì)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，這才是真正艱巨的考驗(yàn)。”
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