據臺灣媒體消息,針對NCC推動免費網絡互連的政府,中華電信認為NCC修法訂定ISP運營商間自由網絡互連有違國際電信市場潮流,以介入管制代替商業協商將破壞市場公平性,為網絡產業帶來負面影響。
為解決ISP業者間爭議不斷的網絡互連收費問題,NCC提出電信事業網絡互連管理辦法部份條文修正草案,提出6項免費對等互連條件,只要ISP符合條件就可以與最大的運營商免費互連,降低中小運營商與大運營商間的網絡互連成本,借此推動網絡市場競爭。
對此中華電信Hinet表達反對的立場,指NCC的做法將破壞網絡市場商業協商機制。
中華電信Hinet總經理鐘福貴表示,這個議題涉及的不只是本地ISP運營商間的互連,還包括ICP(網絡內容運營商)及與國外ISP運營山的互連,因國內ISP運營商間彼此規模不對等,國外ISP運營商也有大小不同規模,國際電信市場上多經過商業協商訂出互連收費,雖曾有政府計劃管制網絡互連,但最后因考慮市場因素作罷,網絡互連收費應由商業協商決定。
鐘福貴進一步質疑免費網互連條件的公平性,若中小ISP運營商只要符合條件就享有網絡互連免費,將得以利用大運營商的網絡資源,對投入大量資金于網絡建設的大運營商不公平,更甚者可能出現具有談判優勢的國際ICP運營商從大運營商轉向小運營商,利用中小運營商免費互連無償使用大運營商的網絡資源,也就是ICPFreeridingISP無償使用ISP基礎資源的問題,將影響到網絡產業均衡。
根據了解,中華電信一年網絡互連營收約為2.4億元,NCC修法推動ISP運營商免費網互連,受益者為遠傳旗下速博、臺灣大哥大旗下臺固兩家規模較小的ISP運營商,兩家ISP運營商約占中華電信一年網絡互連營收的7-8成,未來修正草案若通過,直接沖擊中華電信一年2.4億元的營收。
同時,受到沖擊的還不只中華電信網絡互連營收,若ICP轉向小型ISP,將使Hinet代管營收下滑,目前Yahoo!、Google等大型ICP為Hinet客戶,對Hinet的營收貢獻大于網絡互連營收的2.4億元,這些大型ICP將來若轉向小型ISP,對中華電信的沖擊將更大。
中華電信認為,NCC修訂電信法網絡互連管理辦法,以公權力介入市場機制,而提出條件降低ISP運營商間自由網互連門坎,明顯針對中華電信修法,同時只有利于部份ISP運營商,并非所有ISP一體適用,缺乏市場公平性,影響整體網絡產業發展。另外,NCC將互連費率納入批發價管制,當前的管制強度已足夠,不應再通過修法訂定自由網互連條件,應由ISP運營商間協商決定。
目前電信法網絡互連管理辦法修正草案正公開征詢意見已于9月26日截止。NCC表示,未來將考慮包括中華電信在內各方意見再作修改,修正草案送NCC委員會通過后將送行政院公報實施。
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