9月19日下午消息，2012通信展進入第二天，工信部通信發展司網絡處處長陶青做客新浪專訪間時表示，寬帶發展主要有兩大問題：一方面是城市改造，主要涉及到光纖入戶的標準，另一方面是農村普及難，我國地理面貌差異非常大，農村地區寬帶的建設成本非常高且用戶稀少，所以企業所承擔的成本較高。
以下為訪談實錄：
新浪科技：各位網友大家好，2012年中國國際信息通信展覽會今天進入第二天會程，我們邀請嘉賓作客訪談節目。現在有幸邀請到了工信部通信發展司網絡處處長陶青作客我們節目，我們先請陶處長給網友問個好。
陶青：各位網友大家下午好，非常高興能參加今天通信展，到新浪這兒來代表做一個交流。
新浪科技：陶處長你工作很重要跟我們現在網絡發展有關系，現在這兩年網速問題也是用戶談論非常重要的話題，談到網速有些說慢，其實就需要接受寬帶，寬帶是非常熱的詞，今年工信部積極落實國家提出來寬帶中國工程的落實，您認為目前促進寬帶發展最大的意義是什么？
陶青：正如您所說的，寬帶已成為目前通信業的發展熱點，也引起了全球大多數國家的高度重視。寬帶已經成為21世紀的關鍵戰略性基礎設施，寬帶發展水平成為衡量一個國家綜合國力強弱的重要指標之一。寬帶在促進經濟增長、創造就業、提升長遠競爭力、改變生活方式等方面都發揮著關鍵作用。世界銀行等機構的研究表明，寬帶普及率每增加10個百分點，GDP將會增長1.38個百分點；寬帶的投入與給全社會產生回報大約是1：10的關系。
對我國而言，發展寬帶可以促進信息消費、帶動上下游產業鏈、提高社會生產率、對于“穩增長、調結構”有重要作用；同時也能夠更好的服務民生應用滿足群眾日益增長的信息需求。正因此，我國高度重視寬帶的發展，提出要大力實施寬帶中國工程，工信部今年圍繞著“建光網、提速度、促普及、擴應用、降資費、惠民生”的目標積極推進相關工作。
新浪科技：今天寬帶普及提速工作已經進程過半了，現在9月份了，有些運營商平均速率超過4兆，超過8兆也有，整個中國寬帶提速進展如何呢？
陶青：應該說總體進展情況還是比較樂觀的，自從寬帶普及工程實施以來，各地地方政府高度重視，出臺支持政策。相關企業積極響應，加大建設投入。在各方的支持和努力下，工程實心了時間過半、任務過半。年初制定的三項主要定量目標全部按期完成。一是在速率提升上，截止7月份，使用4M及以上帶款產品的用戶比例已達56%，完成了全年50%的目標，其中有13個省份比例已超過60%。二是在網絡覆蓋能力上，新增光纖覆蓋家庭超過2800萬，完成全年3500萬目標的80%，三是在降低單位寬帶價格上，單位帶寬資費水平相比去年底下降超過18%。所以我們認為從總體情況來看到目前為止進展還是比較順利的。
新浪科技：對于網民來說其實他們非常關心就是網速和應用，以前一些機構喜歡發表關于中國網速的報告，本月又有國內外幾個機構發表關于中國網速水平的報告，有的說中國上網帶寬平均速率1.5兆，有的又宣布中國上網帶寬是3.2兆，即使是同樣購買了4兆或者10兆寬帶產品的用戶，他們的各自體驗差異也很大，您怎么看待國家的網速。
陶青：您這個問題確實是一個既專業又非常有困難、有挑戰性的一個問題。網絡速度問題是網民最關心問題之一，也是今年工信部開展普及提速工程重要目標，同時確實也是最復雜的一個問題。應該說用戶上網實際感受到速度是受到多種因素影響，包括本身購買接入帶寬高低，不管2兆、4兆、10兆，用戶終端配置、網絡的容量、同時使用網絡的用戶數量、用戶所登陸的網站服務器的服務能力、使用業務應用類型等等。舉個例子，同樣4兆接入帶寬用戶，他晚上8點種看很熱門電視劇，早上7點鐘上網個人體驗差異是非常大的。同樣用4兆這么一個帶寬家里看視頻和下載文件，我們感受到速度也是不同的。但無論怎么樣要切實提高用戶實際感受就需要基礎電信企業和互聯網企業共同努力，不斷投資擴容，增加城域、全省、全國容量，增加網站的帶寬和服務器處理能力，這也是我們共同的努力方向。至于剛才您提到不同結構發表不同網絡速率這個問題，又涉及到另外一個關于速率測試這個比較專業技術問題，應該說由于不同測試機構所采用測試方法不一樣，選取樣本點不一樣，樣本數量不一樣，得出測試結構差異很大準確的說這些測出來數據反映的是在這些測試機構服務器登陸用戶的速率，一般而言他采集服務器數量越多，樣本兩越大，代表性約強。工信部組織行業內的企業、協會、研究機構編制有關速率測試標準規范，并且組織企業進行實驗。未來我們有了一個統一刻度以后，再來討論速率問題就有了可比較的基礎。我覺得無論采取什么樣的測試方法得出的結果，更多意義上是一個統計平均值的概念，像我們說收入、CPI一樣反映一個蓋帽，提供一個參照系。每個人感受很難于數值有直接的關聯。
新浪科技：確實談到寬帶測速的問題，有些機構不懂裝懂，甚至私人公司皮包公司發表寬帶網速的報告，讓人覺得他們寫的結果讓人們沒法相信，去年有一個報告說上海網速最低，純粹是胡扯，上海的網速我多少還是有一些了解，上海在全國來說上海電信光網工程建的最早，上海不是最慢的，而是最快的，怎么會全國最慢的，怎么比西部地區低，絕對不可能的事，這種報告出來就是丟人。工信部寬帶測速標準確實很重要。
陶青：首先要有一個刻度，大家在共同基礎上才能探討這個問題，而且是比較有建設性來討論這個問題，共同推動我們網速的提升。
新浪科技：總的來說現在寬帶提速受到用戶大力歡迎，也有一些聲音說寬帶建設提速要花好多錢，少說幾百億，這種提速是不是有切實與實際這種需求呢，是否會造成投資的浪費嗎？
陶青：確實寬帶投資是很巨大的，我們也統計過一年投資至少要超過千億，而且這是一個持續的過程，因為這就是由互聯網特性所決定的，我們稱之為貪婪的互聯網，無論擴大多少帶寬，可能很快就被他流量吃掉，你就需要不斷的投資。既然是這樣我們到底需不需要投資，這是一個雞和蛋的問題。我們看看現在現實，在低貸款傳統512K速率，高清視頻就無法實現，也無法大帶寬會激發什么樣新應用。我們看過去五年國內數字信息資源數量成百倍爆發式增長，全球來看數字洪流也正在進行，數據處理進入BP級的時代，這些已經正在發生的事實，可以我們判斷提速是勢在必行。我們不能預演電力的作用，同樣在信息時代很難預言高速和超高速帶來什么樣的劇變，只有跟隨和引領科技進步的企業才能獲得長久的發展。
新浪科技：現在我們國家正在大力建設寬帶，其實我自己看到三大運營商在建，您覺得目前寬帶投資主體具體有哪些？未來國家會是否寬帶投資呢？
陶青：剛才說寬帶投資是巨大的，而且是長期的，目前的確寬帶投資主體是各類寬帶運營企業，未來應該說我們也正在積極的呼吁，在今年發改委、工業和信息化部多部門研究寬帶接入，寬帶作為一個關鍵性的基礎設施需要大力促進發展已經達成了共識，而且正在積極呼吁國家加大對寬帶基礎投入，特別農村地區寬帶建設。各國經驗來看農村地區寬帶建設依據市場很難奏效。我們認為寬帶支持不僅限制投資，在統籌規劃、完善環境、規范秩序方面政府可以發揮更多的作用，比如說在無線寬帶發展如何統籌和規劃利用700兆資源，在進一步開放公共信息資源！促進應用創新方面政府還有很多工作都需要繼續推進。
新浪科技：在推動寬帶發展中您覺得遇到最大困難是什么？
陶青：簡單說兩方面，一方面是城市改造，一方面是農村普及難。對于前者城市的改造，涉及到光纖入戶的標準，在很多大城市也是突出的矛盾，有一些物業或者小區設置各種關卡，剝奪用戶的選擇寬帶的權力，我覺得這方面是需要單一城市建設規劃，標準制定統籌協調考慮，當然我們也特別高興看到很多城市在這方面賣出了一步，北京市剛剛出臺在400個小區全部免費開放為用戶提供光纖的接入，還有江蘇、四川、重慶等等省份出臺了光纖強制性地方標準，這些都非常有助于用戶及時享受到高品質、高帶寬的服務。在農村地區困難主要就是普及的問題，確實中國的地理面貌差異非常大，在廣大農村地區寬帶的建設成本非常高，而用戶又稀少，所以從商業運營角度來說，的確企業缺乏一定積極性，也確實沒有一定的政策支持力度，它的企業本身是上市公司受到各種考核的壓力，也很難持續，所以如何在農村方面寬帶基礎設施加強投入，來讓我們廣大農民也盡快不如信息社會是一個任重而道遠的。
新浪科技：我舉個例子，今年3月份廣州端掉一個黑團伙，這個團伙干什么呢？你進入這個村，是一個城中村，寬帶運營商要交過路費，每裝一戶給他交一部分錢，這種情況有點蔓延之勢，這個有沒有辦法？怎么辦？
陶青：我們今年通過寬帶普及工程，確實得到越來越部門和地方政府支持和共識，在部委層面工信部和住房與城鄉建設部正在修訂寬帶入戶的標準，未來新建小區就會實現光線強制性的入戶，就像我們水電氣一樣，樓房蓋以后光線已經通到家，這是一個很大的改善。第二，我剛才已經說到有很多地方政府也非常支持狀態出臺了地方城市的規劃，保障通信設施的通行權為本地的居民提供好的服務。
新浪科技：非常感謝陶處長作客我們節目，由于時間關系我們訪談就結束，最后請您給我們網友說幾句話，告個別。
陶青：感謝所有的用戶多年來對通信行業的支持，在寬帶大發展的時機，在信息社會到來的時代，我們也希望有更多的理解、更多的支持，為我們創造美好的寬帶中國共同努力，謝謝大家。
新浪科技：感謝陶處長，也感謝廣大網友積極參與，謝謝，再見。
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