印度電信業給人最深的印象就是自由開放的市場競爭環境，這種環境的觸發點是2000年印度政府修改電信管制法，印度電信網總容量由2000年的2342.6萬門，電話普及率只有0.4%，提高到了2011年底的9.2655億門，全國電話普及率達到76.86%，其中城市167.46%，農村37.52%，為全球第二大電信網絡。

近日，《印度快報》報道，印度電信部（DOT）起草了與15個國家的戰略合作報告，提議同中國電信企業的合作限制在電信制造業，而基礎設施和寬帶網絡保留給美國等“無爭議國家”。

我們認為，印度電信部這一做法是“開倒車”。印度電信業給人最深的印象就是自由開放的市場競爭環境，這種環境的觸發點是2000年印度政府修改電信管制法，印度電信網總容量由2000年的2342.6萬門，電話普及率只有0.4%，提高到了2011年底的9.2655億門，全國電話普及率達到76.86%，其中城市167.46%，農村37.52%，為全球第二大電信網絡。

這一持續了數十年的自由化改革，使印度電信業打破了印度國有控股公司BSNL的壟斷，形成了以Bharti、Vodafone-Essar、BSNL等14家主要運營商的充分競爭格局。這其中只有BSNL和MTNL兩家國有公司，其他都為私有公司和跨國公司，如印度最大的電信運營商Bharti為私人通訊集團，第二大GSM運營商Vodafone-Essar則為跨國公司。這種多元化、對內對外開放一視同仁的市場運營格局，不僅為印度電信市場的充分競爭注入了活力，如Bharti-Airtel的市場份額僅為26%，Reliance和Vodafone-Essar都為18%，BSNL為14%，凸顯出典型的充分競爭格局；而且極大降低了其通訊和信息交易成本，如印度早在2001年就實行單行收費，而在2004年其通訊費降至每分鐘0.02美元，以當時匯率計算為0.16元，目前的資費要更低，同時盈利結構也趨向多元化。

同時，與中國三大電信運營商的牌照為全國性的不同，印度電信牌照是地方性牌照，且呈現出典型的“井”字形競合格局。如印度按照行政邦界形成23個電信圈，這些電信圈被劃分成大城市、A、B、C等四類圈。這種地方性牌照的發放形式，曾一度導致不同運營商間互聯互通不暢，牽制了印度電信業發展，但隨著印度經濟發展，行政邦間經濟活動越發緊湊化等，各大運營商在申請不同行政邦的牌照之同時，強化了相互間的互聯互通合作，降低了經濟社會交易和信息搜尋成本，極大地促進了印度電信業和經濟的發展。

不僅如此，印度電信業的開放自由之競爭格局，促使印度電信運營商主動抓住數字技術對傳統電信業的革新機遇。隨著電信資費出現競爭性下降，及數字技術快速發展對傳統電信業的沖擊，印度電信業的用戶人均收入呈持續下降態勢，但增值業務則實現快速發展，如2009年印度移動增值業務收入近1000億盧比，這得益于印度電信運營商快速嫁接互聯網數字技術。

由此可見，當前印度電信部對中國電信企業的限制，確實與印度電信業自由、開放與充分競爭的主基調不兼容不匹配，也違背了印度電信運營環境的完全開放度和競爭自由度的良好經驗。

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本文標題：印度電信政策開倒車 限制中國電信企業是不智的

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