據(jù)悉，對于鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，目前工信部正在制定試點方案，近期將出臺。有觀點認(rèn)為，工信部對電信行業(yè)更多是監(jiān)管職能，而很多政策的推出，需要其他多個部門的合作才能完成，因此從《實施意見》到具體執(zhí)行，還有一段距離，特別是對細則的進一步明確。

【IT商業(yè)新聞網(wǎng)訊】（記者 王富貴）昨日，國新辦召開2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會。工信部新聞發(fā)言人張峰在會上透露，截至今年6月底，中國電話用戶已突破13.35億戶，其中3G電話用戶達1.76億戶。

針對媒體提出的關(guān)于工信部發(fā)了鼓勵民營企業(yè)進入通信領(lǐng)域的政策及實施細則，張峰回答說，按照國務(wù)院總體部署，工信部在今年6月份出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》。《實施意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)。鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎(chǔ)電信運營市場；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

據(jù)悉，對于鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，目前工信部正在制定試點方案，近期將出臺。

張峰強調(diào)，民營企業(yè)具有許多國有企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢。一方面，民營企業(yè)運行機制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快，這些領(lǐng)域進一步向民間資本開放是鼓勵民間資本進入電信業(yè)的最好激勵。另外，《實施意見》還從法制建設(shè)、加強監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”的環(huán)境以及加強指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進入電信業(yè)的保障措施；另一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強，敢闖敢試，可為推動電信行業(yè)發(fā)展進一步增添活力。引入民間資本后，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間。

Frost & Sullivan中國區(qū)總裁王煜全認(rèn)為，工信部對電信行業(yè)更多是監(jiān)管職能，而很多政策的推出，需要其他多個部門的合作才能完成，因此從《實施意見》到具體執(zhí)行，還有一段距離，特別是對細則的進一步明確。

比如，《實施意見》第七條指出，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)在境內(nèi)上市，通過降低上市公司的國有股權(quán)比例或增資擴股的方式引入民間資本。但實際上，在民營資本之前，西班牙電信和沃達豐已經(jīng)分別參股了中國聯(lián)通和中國移動，沃達豐獲得中國移動僅3.2%股權(quán)的成本就達到32.5億美元。

“運營商的股權(quán)既然對外資開放，肯定也不會排斥民間資本，只是運營商的盤子太大，僅獲得少量股權(quán)意義不大，即使只有少量股權(quán)，也是對民間資本的巨大考驗。”王煜全說。

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本文標(biāo)題：工信部稱民企進電信業(yè)優(yōu)勢大 政策有待細化

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