中國人大網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月17日，已提交的個稅修正意見超過22萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。針對個人所得稅減除費用標(biāo)準(zhǔn)該不該再提高等問題，近日，全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，邀請10余位專家就個人所得稅法修正案草案發(fā)表意見。（《新京報》5月18日）
個稅修正意見創(chuàng)下人大單項立法征求意見之最，這讓人欣喜，它除了再次證明“開放的社會從不缺少公眾參與的熱情”外，更見證了納稅人權(quán)利意識的日漸高漲。在這個由稅建構(gòu)起公眾權(quán)利和政府權(quán)力之間邏輯關(guān)系的進步時代，再沒有比納稅人、納稅建言等更讓公眾感到熱血沸騰的詞了。個稅改革最受關(guān)注，一點都不讓人意外，倒是社會進步的必然結(jié)果。
不過，欣喜之余也有尷尬。最受關(guān)注是否意味著最為重要？事實上，個稅是一個不折不扣的小稅種。從財政部公布的數(shù)據(jù)來看，個稅只涉及28%的人群、占全部稅收收入的6.8%，如果個稅免征額提高到3000元，涉及人群比例將降至12%，占全部稅收的比例也將下降。這說明還有許多比個稅涉及面更廣、占比重更高的稅種，沒有進入公眾充分表達意見的范疇。
這也涉及尷尬之二，即個稅之所以備受關(guān)注，一定程度上是因為它相對最透明。對個稅的長期持續(xù)關(guān)注，讓公眾都知道了個稅涉及的人群和占全部稅收的比重，但其他大稅種如增值稅、消費稅等的真實狀況，我們兩眼一抹黑。可這些稅比個稅更與我們息息相關(guān)，表面上看它們是由企業(yè)來繳納，但由于我國以間接稅為主，絕大多數(shù)稅具有轉(zhuǎn)嫁性，最終會通過各種形式讓公眾成為“終極承擔(dān)者”。有專家測算，在企業(yè)繳納的稅款中，僅有12.7%是不能轉(zhuǎn)嫁的直接稅，87.3%是可以轉(zhuǎn)嫁的間接稅。
在日常消費中，幾乎所有行為都伴隨著納稅，但只有個稅這個并非與每個人都息息相關(guān)的小稅種，會通過每個月的工資條清晰地呈現(xiàn)在公眾視野中。由此引申出第三個尷尬，還有多少秘而不宣的納稅沒有進入公眾討論范圍？據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)行19個稅種中通過全國人大立法的，僅有個人所得稅法和企業(yè)所得稅法兩部，而其他17個稅種的征稅依據(jù)，是國務(wù)院及相關(guān)部委制定的條例或暫行條例。
這種隱秘包含了兩重意味，一是我們不知道日常消費過程中納了多少稅，而常態(tài)應(yīng)該是任何一次消費都有明晰的納稅信息。正如全國政協(xié)委員、天津商會副會長王永正在今年“兩會”上所言，在國外買任何東西，哪怕是一只小小的水杯，發(fā)票上都會寫明所花的錢里哪些是產(chǎn)品本身的價格，哪些是稅；但在國內(nèi)哪怕買車、房等“大件”，花費中包含多少稅，消費者都不一定清楚。二是對于這些稅的稅率設(shè)置、征繳程序等是否合理，由于處于部門立法層次，公眾參與程度極低，縱使公眾想表達意見，也“表達無門”。
因此，從公眾對個稅的關(guān)注度來看，公眾關(guān)心稅，與其說是在乎“一城一地”的得失，毋寧說是對權(quán)利的珍視，當(dāng)稅無法清晰地展示出公眾權(quán)利與公眾所享受的公共服務(wù)的對應(yīng)關(guān)系時，對稅的關(guān)注就是一種權(quán)利焦慮，這樣的焦慮即便是相對來說最清晰的個稅都無法消除，遑論更不清晰的其他稅種。
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本文標(biāo)題：其實你不知道你自己交了多少稅
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