作家
登錄

郵政普遍服務(wù)基金無權(quán)對(duì)民企征收

作者: 來源:未知 2011-07-23 08:42:16 閱讀 我要評(píng)論 直達(dá)商品

 近日,國家郵政局和財(cái)政部準(zhǔn)備對(duì)快遞企業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金,其依據(jù)為2009年實(shí)施的新《郵政法》第十七條。此消息一出,引起快遞業(yè)的一片嘩然,由此,筆者希望對(duì)普遍服務(wù)基金及其征收對(duì)象的合法性進(jìn)行一番法律分析。

 

關(guān)鍵詞

 

  郵政普遍服務(wù)基金 合法性 快遞業(yè)

 

正文:

 

  《郵政法》第十七條是這樣規(guī)定的:國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

 

  由于上述規(guī)定的存在,近日,國家郵政局會(huì)同財(cái)政部擬對(duì)民營快遞企業(yè)按每件快遞0.5元的標(biāo)準(zhǔn)征收郵政普遍服務(wù)基金。一時(shí)間,原本利潤微薄且面臨汽油、人工快速上漲的快遞企業(yè)一片嘩然,其行業(yè)發(fā)展前景更顯雪上加霜。

 

  筆者做為一名法律工作者,出于對(duì)法律敏銳,發(fā)現(xiàn)了這一基金的征收對(duì)象明顯存在合法性問題,并且國家郵政局和財(cái)政部也錯(cuò)誤了理解了郵政法中的該項(xiàng)規(guī)定:

 

  我國的《立法法》是針對(duì)立法活動(dòng)和立法權(quán)限的一部規(guī)范“法律”的法律,該法第八條第六項(xiàng)明確規(guī)定了:針對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收必須制定法律。而上述基金的征收對(duì)象恰恰僅針對(duì)民營快遞企業(yè),顯然,按照《立法法》的規(guī)定,必須由人大或人大常委會(huì)制定了法律形式的規(guī)范后,方能對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收。換言之,僅憑國家郵政局和財(cái)政部無權(quán)向民營快遞企業(yè)征收這一基金。

 

  那么郵政法第十七條到底應(yīng)該如何理解,或者說國家郵政局和財(cái)政部是否對(duì)該條規(guī)定存在誤讀呢?請(qǐng)讀者往下看:

 

  郵政普遍服務(wù)基金其設(shè)立的本意是,由于為了讓國民享受到普遍的郵政服務(wù),即使該地區(qū)的郵政業(yè)務(wù)量不足以支持其運(yùn)營成本,郵政企業(yè)仍然要提供該項(xiàng)服務(wù),而郵政企業(yè)則因此可能會(huì)面臨虧損,在此情況下,設(shè)立該基金用于彌補(bǔ)郵政企業(yè)的運(yùn)營虧損以便該郵政普遍服務(wù)能持續(xù)下去。

 

  但該基金的主要來源應(yīng)該為財(cái)政撥款和財(cái)政補(bǔ)貼,所以該條規(guī)定授權(quán)國家的財(cái)政部牽頭就郵政普遍服務(wù)基金的征收、使用等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。

 

  從立法本意而言,《郵政法》絕不會(huì)與《立法法》相沖突,但顯然,國家郵政局和財(cái)政部錯(cuò)誤的理解了《郵政法》的規(guī)定,以致于在與《立法法》相抵觸的前提下,貿(mào)然向民營快遞企業(yè)征收該基金。

 

  綜上而言,快遞業(yè)的嘩然本已說明問題的嚴(yán)重性,已經(jīng)向國家繳納了稅款的民營快遞公司本無再向其他企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的法定義務(wù),而郵政業(yè)在已經(jīng)壟斷了信件投遞和每年接受國家財(cái)政補(bǔ)貼的前提下,再行向其他競爭企業(yè)收取補(bǔ)貼更是有如“制度搶劫”,實(shí)在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國相差甚遠(yuǎn)。另,如果該基金必定向快遞業(yè)征收,那么引起的將是快遞業(yè)的凋零、從業(yè)人員大量失業(yè)以及嚴(yán)重危害到電商運(yùn)營的物流基礎(chǔ),而最終為此費(fèi)用買單的,只能是消費(fèi)者。在缺乏合法性基礎(chǔ)的前提下,推行對(duì)民營快遞企業(yè)征收郵政普遍服務(wù)基金,需要“慎思”“慎行”!(文/周賓卿)

 


  推薦閱讀

  實(shí)體書店遭遇網(wǎng)絡(luò)沖擊 未來出路在何處

樂購傳媒網(wǎng)訊 近期,北京最著名的人文社科類書店風(fēng)入松停業(yè),讓人感嘆一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。風(fēng)入松主人王洪彬表示,該店因租金、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商沖擊等原因難以為繼;上海的季風(fēng)書園徐家匯概念店開張不久即關(guān)門大吉。著名作家葛>>>詳細(xì)閱讀


本文標(biāo)題:郵政普遍服務(wù)基金無權(quán)對(duì)民企征收

地址:http://m.sdlzkt.com/a/04/20110723/10143.html

樂購科技部分新聞及文章轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng),供讀者交流和學(xué)習(xí),若有涉及作者版權(quán)等問題請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系,以便更正、刪除或按規(guī)定辦理。感謝所有提供資訊的網(wǎng)站,歡迎各類媒體與樂購科技進(jìn)行文章共享合作。

網(wǎng)友點(diǎn)評(píng)
我的評(píng)論: 人參與評(píng)論
驗(yàn)證碼: 匿名回答
網(wǎng)友評(píng)論(點(diǎn)擊查看更多條評(píng)論)
友情提示: 登錄后發(fā)表評(píng)論,可以直接從評(píng)論中的用戶名進(jìn)入您的個(gè)人空間,讓更多網(wǎng)友認(rèn)識(shí)您。
自媒體專欄

評(píng)論

熱度

主站蜘蛛池模板: 免费特级黄毛片在线成人观看| 国产成人av一区二区三区在线| 久久久久亚洲av成人网| 国产成人啪精品视频免费网| 国产成人一区二区三区在线观看| 国产成人无码一区二区三区 | 影音先锋成人资源| 国产成人在线观看免费网站| 麻豆成人精品国产免费| 成人免费视频69| 91成人精品视频| 国产成人一区二区三区| 成人永久福利在线观看不卡| 国产成人免费高清激情明星| 最新国产午夜精品视频成人| 亚洲国产成人精品女人久久久| 怡红院成人影院| 成人网免费观看| 中文字幕在线成人免费看| 国产成人yy免费视频| 国产成人综合野草| 成人区视频爽爽爽爽爽| 欧美成人一区二区三区| 亚洲国产精品成人久久| 国产成人精品久久综合| 国产成人综合久久久久久| 成人白浆超碰人人人人| 欧美成人免费网站| 成人永久免费福利视频网站| 78成人精品电影在线播放 | 国产成人免费片在线观看| 成人综合伊人五月婷久久| 欧美成人全部视频| 欧美成人影院在线观看三级| 78成人精品电影在线播放| 97成人在线视频| 日韩国产成人资源精品视频| 欧美成人片一区二区三区| 成人窝窝午夜看片| 国产成人精品视频午夜| 国产v片成人影院在线观看|