今年企業網上直報數據后，可能有些地方領導會擔心當地的經濟數據比較“難看”，其實應該正確看待，大家都在擠水分。現在最擔心的是，企業填報數據前，個別地方政府領導給企業申報者施加壓力；另外，企業內部也可能存在為了避稅等從而虛假填報數據的問題。
———全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青
南都訊 記者楊章懷 劉凡 發自北京 從今天開始，全國有70萬家企業和房地產開發經營企業可以通過網上數據采集平臺，直接將數據報送至國家數據中心或國家認定的省級數據中心，改變了傳統的數據層層匯總的報送方式。這種數據“裸奔”至中央的做法，減少了過去個別地方政府在中間環節“摻水”的可能。
統計數據不再五層匯總上報
前兩年，國家統計局公布的一些數據引發公眾的質疑，如2009年，國家統計局公布的經濟增速和電量、石油等消耗不匹配，工資“被增長”，樓市瘋狂的2009年房價只“漲1.5%”，各地方的G D P(國內生產總值)之和遠高于全國G D P總量。國家統計局馬建堂多次坦言：工資統計有不科學的地方，為此而“臉紅”。
“過去我們感覺到，可能在某些層面的數據被摻了水，但是不知道到底哪里摻了水，因為企業的原始數據拿不到，各個統計機構報上來的是匯總的數據，不是企業最原始的數據。”馬建堂近日接受記者采訪時表示。
我國統計數據是鄉、縣、市、省層層上報至中央的五級層級體制。過去，由企業按照要求分散填好紙質的報表，再將報表送到基層統計機構———鄉鎮統計機構，鄉鎮統計機構把數據進行匯總后，報到縣統計局，縣統計局再報到市統計局，市統計局再報到省統計局，省統計局再報到國家統計局。在我國現行的干部考核機制下，數據上報的過程中易受到地方領導的人為干擾。
從今日起，全國企業聯網直報系統將正式開網，全國70萬家規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發零售及住宿餐飲業等“三上”企業和房地產開發經營企業，將依據國家統一布置的電子企業一套表，在網上就能直接將數據報送給國家數據中心或國家認定的省級分節點。過去統計數據層層匯總的做法發生了改變，從而使數據在途中“摻水”、或重復計算的可能性大大減小。
深圳市統計局局長殷勇介紹，此前統計部門面臨的問題是，企業擔心報送數據到深圳市以后，被其他部門了解到數據影響自己的生產和經營，因此不太愿意報送完整的數據。而此次通過聯網直報，數據直接報給了國家，企業填報的數據除了企業本身，任何部門、任何人都無權修改，從而大大提高了統計的質量，從源頭上提高了統計數據的真實性，增強了統計的公信力。
“四大工程”：統計生產方式的革命
早在1993年，我國統計系統曾實施過“企業一套表”制度，但因當時沒有互聯網、沒有普及計算機的應用，因此對數據的集中采集、加工、存儲和共享等都無法實現，這種做法只實施了一年。
從2009年開始，國家統計局開始研究“建立企業名錄庫、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統、企業一套表制度”的“統計四大工程”。聯網直報是“四大系統”的一部分。經過2010年和2011年的試驗，四川、湖北全省以及其他城市陸續開始試點。
馬建堂說，近幾年來，全國統計系統把研究、調研、試點、推廣“四大工程”作為統計系統的“第一號任務”，“我們把它稱作統計生產方式的革命”。
所有企業甚至人口普查都將直接上報
馬建堂表示，根據最新數據顯示，全國約有1000萬戶法人單位，有6000多萬有證和沒有證的個體戶，“如果每個月都要調查這個范圍，工作量大，成本太高”，因此，選取所有的“三上”企業———70萬家，今日正式實施聯網直報。這70萬家企業占我國全部工業的產值、增加值、銷售收入的比重達90%以上。
馬建堂表示，70萬家企業聯網直報工程花費并不高，基本上利用原有的軟硬件設施。粗略計算，一個較大的省推進“四大工程”需1000萬元左右，31個省份共花費約3億元。此外，還要考慮到數據安全問題。
“這只是個初戰”，馬建堂表示，初 戰 勝 利 后 ，會 繼 續 開 展 攻 堅戰———要把所有企業單位納入到這個平臺上來；“第三個戰役，是把我們的統計調查，利用信息化的統計調查的方式，擴展到中國所有的調查對象，包括以自然人為對象的調查活動。比如人口普查，調查對象是自然人。”馬建堂表示，將來第七次人口普查，就很可能利用信息化的工具采集人口數據。國家統計局的負責人還希望在不久的將來，財政、央行、稅務、海關等目前還相對分散的政府部門統計，都能搭上“四大工程”這趟便車。
最擔心企業因政府壓力或避稅作假
“今年企業網上直報數據后，可能有些地方領導會擔心當地的經濟數據比較‘ 難看’，其實應該正確看待，大家都在擠水分。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青接受南方都市報記者采訪時表示，現在最擔心的是，企業填報數據前，個別地方政府領導給企業申報者施加壓力；另外，企業內部也可能存在為了避稅等從而虛假填報數據的問題。
法律方面，《統計法》明確規定：政府統計機構或有關部門如果要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統計資料，將依法承擔相應的法律責任。對于其他在統計 調 查 中 損 害 企 業 合 法 權 益 的 行為，政府統計機構將依法追究法律責任。(南方都市報 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網)
“四大工程”系統在技術方面進行了創新，防止源頭數據的失真。比如，任何企業在數據采集處理和管理的平臺變動它的數據，都會留下痕跡。馬建堂說，如果改動不符合常理，超出邏輯的范圍，統計機構就可以去查詢進而發現它的異常。
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本文標題：70萬家企業統計數據今起“裸奔”中央
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