歐洲或聞風跟進 光伏業面臨兩頭圍剿

　　拉鋸半年時間的中美光伏雙反案，昨日有了初步裁決結果。美國商務部公布了針對中國太陽能光伏產品的反補貼調查結果。其中初步裁定中國太陽能光伏產品存在出口補貼，并且將會對這些產品征收5%以下的反補貼稅。雖然本次美國商務部征收的反補貼關稅遠低于之前外界預計的20%到100%，但采訪中企業和專家普遍認為，將大幅影響光伏業的整體利潤，而且預計除非有強大的外界因素介入，最后的結果不會與初裁有太大的出入。最終結果如果公布，也將損害美國光伏下游企業的利益。

　　歐洲若跟進則是雪上加霜

　　根據美國商務部的初步裁定，中國的太陽能電池板和電池片制造商接受了來自政府的2 .9%到4.73%的出口補貼，因此將對中國太陽能企業征收同樣數額的反補貼稅。雖然本次美國商務部征收的反補貼關稅遠低于之前外界預計的20%到100%，但有專家表示，美國的行為違背了自由貿易組織自由貿易的精神。加劇了中美貿易摩擦。在給中國太陽能廠商帶來挑戰的同時，也損害了太陽能產業下游企業的利益。美國貿易專家丹尼爾·埃肯森表示，這也將給美國太陽能下游企業帶來影響，比如主營安裝太陽能電池板的美國公司，他們的生意會枯竭。這些處于下游企業的利益。在傾銷和反補貼的案件中，從來沒有被考慮過。

　　此次太陽能光伏產品糾紛起源于去年10月19日，德國太陽能公司美國公司聯合六家其他生產商向美國商務部正式提出，針對中國光伏產品的雙反調查申請。美國商務部于去年11月8日正式立案。此后，美國商務部以案件特別復雜為由，先后三次推遲制裁結果的發布。

　　美強硬對華貿易政策或是大選“政治秀”，有不少專家認為，美國商務部的此次裁決，顯然是受到了大選年因素的影響。是奧巴馬試圖用強硬的對華貿易政策來為自己拉選票的政治策略。此次反補貼反傾銷的裁決是最初的裁決。最后的結果會在今年的三季度或者第四季度才公布，不過有專家認為，除非有強大的外界因素介入，最后的結果不會與初裁有太大的出入。“隨著美國大選的臨近，美國對華的貿易政策亦將日趨強硬。”

　　除了美國雙反調查，業界更關心的是來自德國的光伏業貿易制裁，歐洲一直是中國光伏產品的第一大出口市場，而德國又是其中最大的市場，其70%-80%的阻件產品來自中國。如果歐洲跟風對華通過雙方調查，無疑會給“兩頭在外”中國光伏企業帶來毀滅性打擊。

　　中國光伏企業抗議裁決不公

　　在采訪中，所有的中國企業都抗議此裁決不公正，尚德太陽能電力有限公司、英利綠色能源和中國其他太陽能電池板制造商均否認向美國傾銷了太陽能電池板并接受了不公平的政府補貼。而且此次裁決將使中國光伏業整體利潤大大下滑。

　　英利公關部回應，“我們沒有傾銷我們的產品，而且我們也相信，我們沒有獲得任何不公平的補貼。并且幫助光伏產業在美國創造更多的工作崗位。無論最終調查結果如何，我們都將繼續致力于美國光伏市場的開發。”

　　“雙反調查結果出來，從側面就反映出美國想從光伏企業這里分一杯羹。”中弘光伏股份市場總監李道信也認同，稅率的制定，對國內不同的光伏企業來說會加劇兩極分化。“光伏產業本身利潤不高，對于原本經營得好的企業影響會小一點，而對于向來經營不善的光伏企業，這個雙反調查的結果對其打擊就會很大，一方面市場份額會有所萎縮，另一方面利潤會縮水。”

　　“這個雙反調查的結果出來，一定程度上是會在國際上引起貿易摩擦的，在美國和中國之間關于光伏產業的摩擦會相對嚴重。”海南英利新能源劉思洲接受南都記者采訪時表示，調查結果對業界造成的影響主要是體現在銷量下降方面。“光伏企業本身利潤很低，現提出這個反補貼稅必然會降低企業銷量，影響出口份額，從而導致全行業整體利潤的下滑。”

　　旁邊報道

　　德國也擬提起“雙反”調查

　　除了美國之外，德國也擬對中國光伏業提起“雙反”調查，根據德國媒體報道，德國太陽能經濟聯合會議于3月底提出聯合申訴，指控中國光伏產品的廉價傾銷。而歐洲一直都是中國光伏產品的第一大出口市場，德國又是其中最大的市場。

　　據德國媒體稱，德國太陽能經濟聯合會提起申訴的理由是，由于可以從政府部門獲得高昂補貼從而使得中國光伏產品以大大低于歐洲產品的價格傾銷到德國和其他歐洲國家市場，這使得德國本土光伏產業身陷危機。多家企業破產倒閉。目前，德國太陽能經濟聯合會，正在聯系歐盟相關行業，準備在歐盟27個成員國向中國光伏產品提出反傾銷申請。一旦申請在歐盟獲得通過，歐盟將會對中國光伏產品征收反補貼反傾銷稅，中國光伏企業將面臨更大的困難。產品出口將遭遇更多貿易壁壘。截至目前，歐洲一直是中國光伏產品的第一大出口市場，而德國又是其中最大的市場，其70%-80%的阻件產品來自中國。業內人士稱為，如果反傾銷成立，中國產品出口德國和歐洲其他地區肯定會受到一些阻力。但這樣一來，也會影響到歐洲超過12萬人的就業問題。雖然短期內，德國的光伏企業會有一定的喘息時機，但從長遠效果來看，限制中國出口，并不能解決德國企業自身的發展問題。

　　中盛光電公關總監李秋宜在接受記者電話采訪時也表示，相對美國雙反調查，中國企業更關注歐洲雙反。“因為國內的光伏企業在歐洲的市場份額比在美國的大得多，且近期德國政策的變化頻頻，更值得關注，歐美雙重反補貼反傾銷稅，或對國內光伏企業帶來史無前例的打擊。”

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本文標題：美初裁征中國光伏反補貼稅最高5%

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