盡管新余市政府拿財政資金為企業還債通過了當地人大審批，從程序上看似乎沒有問題，然而，這一做法不僅涉嫌違法，而且也讓納稅人難以接受。根據現行法律，地方政府既不能為企業進行擔保，更不能動用財政資金為企業還債。那么，當地政府究竟是真法盲還是假裝無知？拿財政資金替企業還債的真實動因是什么？
財政資金有明確的使用范圍，即用于公共服務；也有一套完善的監管程序，通過預算編制、人大審批等程序進行監督。但從新余市拿財政資金替企業還債這一做法來看，既私自改變了財政資金的使用范圍，也讓監管程序流于形式。按理說，地方政府的“糊涂行為”到了地方人大那兒應該被糾正，但卻審議通過，看來，不僅是地方政府“糊涂”。
或許，地方政府和人大并不糊涂，因為在他們看來，雖然拿財政資金替企業還債涉嫌違法，但能幫助這家明星企業走出困境——因為明星企業不僅為地方政府 “貢獻”稅收，而且還是地方政府的臉面和政績，代表著地方工業經濟的發展水平。也就是說，地方政府保護明星企業實際上也是在維護自己的顏面和利益，而地方人大則是為了所謂的地方發展大局服務。
不過，拿財政資金替個別企業還債，不僅納稅人不答應，而且地方中小企業也有不公平感。眾所周知，今年經濟下行壓力增大，各地財政普遍存在減收壓力和支出壓力。當地方財政拿出幾億資金替企業還債時，納稅人必然要問，這筆資金是否擠占了民生支出？當地很多企業主也會追問，拿財政資金救助個別企業是否偏心，如果政府有錢為何不減稅？
而且，即便拿財政資金替企業還債是正當的、合法的，但有多少實效還需理性評估。從報道來看，該企業從華融信托獲得的借款余額為7.55億元，即政府為企業還債數額可能為7.55億元。但是，截至2011年末，該企業負債總額高達302.30億元，相比302億元負債總額，7.55億元顯然是杯水車薪。即使財政出資能讓企業渡過難關，也不利于企業自身成長。
讓人憂慮的，不僅是地方政府拿財政資金為企業還債。在很多地方，政府為了包裝明星企業、龍頭企業，使盡了各種手段，既通過行政之手“拉郎配”，又給予各種特殊的優惠政策；既想方設法包裝企業上市，上市后又時常出手援助企業……某些明星企業的地位甚至超越了地方國企，“比親兒子還親”。然而，行政之手對明星企業的重點幫扶，不但讓其他企業有不公平感，而且還容易讓明星企業迷失方向。
以江西賽維LDK公司為例，激進擴張造就了賽維的迅速崛起，也釀下了苦果。而這家企業激進擴張的背后，恐怕也與地方政府的過度幫扶有關。據相關報道，新余市市長劉捷在2012年上半年經濟形勢分析會上表示，要進一步協調做好風險防范準備，幫扶賽維等重點企業防范相關風險。可見，地方政府對于明星企業是多么重視！但是，幫扶企業防范風險不能忽視政府風險。
在筆者看來，真正值得我們思考的問題是，地方人大本來具有監督和制約作用，以防止政府走偏，但新余市人大卻沒有發揮出應有的作用，反而給了政府替企業還債的方便；當現有的財政資金監管程序不能保證資金合法使用時，如何讓廣大納稅人發揮堵漏的作用，值得我們深思。但愿新余的出格行為能夠自行糾正，不要讓納稅人憤怒。
推薦閱讀
政府表態“三不” 7月16日，有媒體報道稱，7月12日召開的新余市八屆人大常委會第七次會議上，審議通過了市人民政府關于將江西賽維LDK公司向華融國際信托有限責任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財政預算的議>>>詳細閱讀
地址：http://m.sdlzkt.com/a/05/20120718/76707.html
網友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示