此外，蘇州在工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)之外的另一大特點(diǎn)，就是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州是全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，也是江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)市。以城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、就業(yè)社保等“七個(gè)一體化”為抓手，蘇州的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。
近年來(lái)，蘇州通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民帶股、帶保、帶房進(jìn)城鎮(zhèn)，加快農(nóng)民市民化、職業(yè)化進(jìn)程，全市累計(jì)有43萬(wàn)農(nóng)戶、逾110萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變。88%的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園，80%的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，43%的農(nóng)戶遷入集中居住點(diǎn)。去年，蘇州的城市化率已達(dá)70.6%。
事實(shí)上，蘇州只是蘇南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的其中之一。蘇州的轉(zhuǎn)型，從一定程度上代表著蘇南其他一些城市的方向。
對(duì)此，劉志彪亦表示認(rèn)同，在蘇南將要列入國(guó)家的基本現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的背景下，蘇州作為中國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的領(lǐng)頭區(qū)域，此次合并吳江的區(qū)劃調(diào)整有十分重要的戰(zhàn)略意義。
而陳維指出，在“大蘇州”的帶動(dòng)效應(yīng)下，上海與蘇州乃至江蘇的經(jīng)濟(jì)競(jìng)合關(guān)系也將出現(xiàn)新的發(fā)展。
上海社會(huì)科學(xué)院去年發(fā)布的長(zhǎng)三角城市發(fā)展轉(zhuǎn)型指標(biāo)排名顯示，綜合轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)、民生質(zhì)量、社會(huì)共享、環(huán)境改善、創(chuàng)新發(fā)展等5項(xiàng)指標(biāo)，上海和蘇州分列長(zhǎng)三角城市的前兩位。
而這兩座城市，同時(shí)也是中國(guó)近代最大的兩座制造業(yè)之都�！霸谵D(zhuǎn)型上，上海更注重于制造業(yè)的投資、市場(chǎng)和貿(mào)易，而蘇州在制造業(yè)的高端轉(zhuǎn)型上已經(jīng)走在全國(guó)前列，蘇州擴(kuò)大發(fā)展空間之后，與上海的這種互補(bǔ)效應(yīng)也可能會(huì)越來(lái)越顯著�！�
城市合并潮
劉志彪認(rèn)為，此次蘇州的行政區(qū)劃調(diào)整，就空間經(jīng)濟(jì)因素來(lái)說(shuō)，有利于重塑蘇南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極�！皬囊粋�(gè)學(xué)者的角度，我還建議江蘇除了蘇南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極外，還需要塑造寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以形成江蘇省經(jīng)濟(jì)地理布局上的一個(gè)啞鈴形結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)于率先基本現(xiàn)代化的戰(zhàn)略，更好地能夠輻射中西部地區(qū)和蘇北地區(qū)�！�
事實(shí)上，中心城市做大以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，近年來(lái)在北京、上海、天津、重慶多地都有所嘗試。就在去年，安徽省原巢湖市拆分，大部分并入合肥市，合肥借由此舉成為皖北經(jīng)濟(jì)帶的有力支持，同時(shí)達(dá)到抗衡南京經(jīng)濟(jì)圈的功能。
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市與區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)張險(xiǎn)峰指出，從整個(gè)世界和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)行政區(qū)劃的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，其在很長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)都相對(duì)固定，他們之間很少因?yàn)橛行姓趬疽瞥喜?lái)合并去，更多的是通過(guò)區(qū)域合作、競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)推動(dòng)發(fā)展。
不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市圈或大城市群同時(shí)也在全球競(jìng)爭(zhēng)中顯示出絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。比如美國(guó)東海岸大都市區(qū)，以及西海岸以洛杉磯、舊金山為代表的大都市區(qū)，還有英國(guó)的倫敦大都市區(qū)、法國(guó)的巴黎大都市區(qū)、日本的東京大都市區(qū)等等，這樣的大都市區(qū)，可以調(diào)配和利用很多資源，其物資流、信息流、資金流、人才流的流動(dòng)速度非常頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施更好，經(jīng)濟(jì)活躍程度更高，文化更多元更豐富，從而擁有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
陳維分析，由于我國(guó)仍處在外延擴(kuò)張式發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)省區(qū)或城市，更多是依賴和尋求支配更多空間資源和經(jīng)濟(jì)資源，例如土地資源及其所附著的各種資源，并在此基礎(chǔ)之上尋求獲得更多發(fā)展空間�！巴恋刭Y源尤其受到中國(guó)各地方政府重視。許多地方希望突破行政管轄區(qū)域限制，希望通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃，擴(kuò)大自己可以支配的土地資源。與此同時(shí)，還希望通過(guò)調(diào)整擴(kuò)大行政區(qū)劃，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)地位，從而可能爭(zhēng)取到更多的發(fā)展資源和政策支持�！�
他直言，從過(guò)去十多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，長(zhǎng)三角盡管在全國(guó)的區(qū)域一體化進(jìn)程中走在前列，但仍難以突破由行政區(qū)劃和利益分配造成的行政壁壘，這也是大城市不斷出現(xiàn)以相互抗衡的重要原因。
但張險(xiǎn)峰亦指出，行政區(qū)劃調(diào)整其實(shí)也是雙刃劍。一方面可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力資源，另一方面也相應(yīng)增加了社會(huì)管理責(zé)任�！拔覀�?cè)谛姓䥇^(qū)劃調(diào)整過(guò)程中，不能夸大有利的一面，而淡化社會(huì)管理責(zé)任的一面。行政區(qū)劃調(diào)整后，如果過(guò)分?jǐn)U大區(qū)劃，過(guò)分?jǐn)U大空間資源、土地資源，自然會(huì)增加更多人口，但在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、外來(lái)人口管理等體系上，能否都跟得上？這是需要深入思考認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。否則就有可能會(huì)出現(xiàn)行政區(qū)劃過(guò)度擴(kuò)大，而社會(huì)管理卻日益粗放的狀況。因此，區(qū)劃調(diào)整之后，地方政府須擔(dān)當(dāng)好相應(yīng)增加的社會(huì)責(zé)任�！�
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