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我國經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期

多種因素制約，特別是過剩經(jīng)濟(jì)形態(tài)的形成，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)回落到中速增長時(shí)期。需要警惕經(jīng)濟(jì)下行壓力長期化的風(fēng)險(xiǎn)。問題是我國仍有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題并沒有真正解決。仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，政府調(diào)控，加快潛在需求釋放與經(jīng)濟(jì)下行壓力博弈就成了中國未來經(jīng)濟(jì)演變趨勢(shì)的重要特點(diǎn)。

一是由于腐敗和體制改革遲后，我國已經(jīng)成為世界貧富差距最大的國家之一。許多發(fā)展中國家在步入中等收入國家行列之后，由于貧富差距過大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟(jì)增長停滯、社會(huì)不穩(wěn)定、政局動(dòng)蕩等問題，被稱為 “中等收入陷阱”。我國成功跨過中等收入陷阱是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

二是我國城鎮(zhèn)人口7.3億。占總?cè)丝?3.73%。城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際是一場(chǎng)全面深刻社會(huì)變革。沒有農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城和城鎮(zhèn)化發(fā)展，就沒有中國的現(xiàn)代化。農(nóng)民工進(jìn)城不僅為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。而且?guī)變|農(nóng)民工也為擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展空間做出了貢獻(xiàn)。按著中央規(guī)劃，到2020年中國每年還要有還要有1000農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城。問題是我國過剩經(jīng)濟(jì)形態(tài)的形成和經(jīng)濟(jì)增速的放緩，增加了中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。增加了就業(yè)的壓力。

三是解決包括中西部城鎮(zhèn)化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決2.69億農(nóng)民工的城市公民問題，解決包括6400萬留守兒童與父母團(tuán)聚在內(nèi)的超過3億人口的百姓安居保障房建設(shè)，還有未來近一億農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城帶來的就業(yè)增加和消費(fèi)總量增長機(jī)會(huì)。正是這些潛在建設(shè)需求需要中國繼續(xù)保持合理的投資建設(shè)增速，才能支撐中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在合理范圍內(nèi)保持穩(wěn)定增長。

我國正面臨反腐敗、深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的艱巨任務(wù)。但這些任務(wù)都是一個(gè)漸進(jìn)過程。都需要經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的支撐。衡量GDP增幅的合理性需要看：如果許多行業(yè)企業(yè)陷入較長期的經(jīng)營困境；如果改革釋放潛在需求和改善民生安居上進(jìn)展緩慢，明擺著的潛在需求因改革不到位而釋放不出來；如果就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不利于農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移；如果環(huán)境污染繼續(xù)嚴(yán)重。就說明中國經(jīng)濟(jì)調(diào)控和運(yùn)行質(zhì)量仍存在問題。而保持中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定增長就必須保持對(duì)釋放潛在需求要有一定的投資政策拉動(dòng)力。正是針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年多的下行壓力，前一個(gè)階段寫了“警惕經(jīng)濟(jì)下行壓力的長期化”“房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩中的曙光”等許多關(guān)于保持合理投資拉動(dòng)、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與改革協(xié)調(diào)關(guān)系的文章。

跨越中等收入陷阱是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須解決的時(shí)代課題。不論事業(yè)多么艱難，道路是否曲折，期間多么長久，中國政府都必須解決它。如果解決不好只能延緩中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

實(shí)際上，反腐敗、深化改革和在經(jīng)濟(jì)面臨長期下行壓力的不利條件下，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間的穩(wěn)定運(yùn)行是今年黨中央和政府的三大任務(wù)。其深遠(yuǎn)的影響意義都將寫入中華名族崛起的史冊(cè)。當(dāng)前難度最大的恰恰是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。中國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的長期化，決定了政府調(diào)控政策與經(jīng)濟(jì)下行壓力博弈，保持經(jīng)濟(jì)合理范圍穩(wěn)定增長將是長期的任務(wù)。

這里特別要指出的是，中國目前所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和運(yùn)行態(tài)勢(shì)都是前所沒有的。政府調(diào)控思路在同經(jīng)濟(jì)下行壓力博弈中終于擺脫了所謂“|不搞投資拉動(dòng)”這種似是而非，脫離實(shí)際的輿論干擾。一方面深化投資體制改革，開放對(duì)民營企業(yè)投資禁區(qū)的限制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。減少地方政府利用土地財(cái)政，盲目擴(kuò)大投資，導(dǎo)致投資收益率逐年下降的趨勢(shì)和繼續(xù)增加產(chǎn)能過剩的壓力。另一方面，面對(duì)產(chǎn)能過剩壓力和加快潛在需求釋放的客觀要求，需要適當(dāng)增加開發(fā)潛在需求的投資力度，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，緩解產(chǎn)能過剩壓力。政府的調(diào)控政策正是把握住了這些合理的辯證法，在高鐵、交通建設(shè)，百姓保障性安居工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中發(fā)力，合理加大社會(huì)投資建設(shè)力度。預(yù)計(jì)今年僅高鐵建設(shè)就突破8000億元，全年完成公路投資14700億元。百姓保障性安居工程建設(shè)也將超過1萬億元。正是政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的日趨成熟，才使近期中國經(jīng)濟(jì)終于顯示了止落回穩(wěn)的良好變化趨勢(shì)。

下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鋼鐵市場(chǎng)走勢(shì)會(huì)好于上半年

李克強(qiáng)總理今年6月6日提出今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“上半場(chǎng)”表現(xiàn)不俗，“下半場(chǎng)”要勇奪佳績。從保證下限不越過7.5%的講話中可以看出：政府會(huì)在下半年全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的調(diào)控目標(biāo)。特別是從7月29日中央政治局關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次傳遞了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要信息。會(huì)議提出了要準(zhǔn)確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)。提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。很顯然穩(wěn)定合理投資增長是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

這就為鋼鐵市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供了基礎(chǔ)性條件。我們有理由預(yù)測(cè)，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)好于上半年，就是基于上述認(rèn)識(shí)。其基本區(qū)別在于上半年經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)改變下行趨勢(shì)，與上半年7.4%相比甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增幅小幅回升的趨勢(shì)。

在經(jīng)歷了鋼材市場(chǎng)長期煎熬后，李克強(qiáng)確保下半年經(jīng)濟(jì)增長7.5%的講話，給中國市場(chǎng)帶來了新的希望和信心。近期采購經(jīng)理人指數(shù)PMI終于回升到50%以上。中國股市更是從中國經(jīng)濟(jì)終于走向穩(wěn)定、向好的趨勢(shì)中受益最大。今年下半年股市漲幅可以達(dá)到30%。讓市場(chǎng)感到了經(jīng)濟(jì)將步入合理穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)的信號(hào)，以及帶來市場(chǎng)信心的恢復(fù)。

今年下半年中國以鐵路、交通、水力、環(huán)保、保障性安居工程和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大區(qū)域新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主要目標(biāo)的投資建設(shè)發(fā)力構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的新亮點(diǎn)。也為這一領(lǐng)域的工程結(jié)構(gòu)用鋼提供了新的市場(chǎng)需求機(jī)遇。

問題是即使下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于上半年，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)鋼材總需求也不會(huì)有很大的變化。畢竟政府調(diào)控的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，畢竟已經(jīng)龐大的總量規(guī)模使鋼材消費(fèi)低增長，甚至不增長的時(shí)代已經(jīng)到來了。因此下半年經(jīng)濟(jì)的利好給鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)帶來的價(jià)格回升機(jī)會(huì)是有限的。只是希望鋼貿(mào)商把握好這種有限空間的機(jī)會(huì)，改善自己不賺錢、或微利的經(jīng)營條件。

房地產(chǎn)市場(chǎng)仍是中國經(jīng)濟(jì)在下半年最主要的風(fēng)險(xiǎn)

下半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在風(fēng)險(xiǎn)。主要是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩的擔(dān)憂。但是2.69億城市農(nóng)民工和6400萬留守兒童，以及畢業(yè)多年的大學(xué)生中許多人仍然無家可居。中國這個(gè)近百萬億的巨大民生潛在需求長期以來，并沒有在實(shí)踐上成為居者有其屋的小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，房價(jià)下行地方政府承受最大壓力。這就是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形。這也是為什么說解決百姓安居問題是房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的真正目標(biāo)。也是中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

今年1-6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資42019億元，同比增長14.1%。增速繼續(xù)回落。政府定向發(fā)力，出臺(tái)了一萬億資金投入保障性住房建設(shè)。最近銀行將提供6000億元貸款支持。保障性住房明顯地提速。從北京市2015年將完成保障性住房建設(shè)100萬套，住房保障覆蓋面將達(dá)到45%，以及從加快農(nóng)民工戶籍制度改革中可以看出，百姓安居問題已經(jīng)提到了政府社會(huì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃中。這是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。也是政府的千秋功業(yè)。只要房地產(chǎn)建筑材料市場(chǎng)供需關(guān)系基本穩(wěn)定，市場(chǎng)高房價(jià)回落這種軟著陸就不會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生大的沖擊。同時(shí)政府部門的政策仍是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，意在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。更何況擁有多套住房的人大都是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人。因此，今年高檔商品房價(jià)格回落是大趨勢(shì)，但房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)崩盤的局面。這種趨勢(shì)有利于鋼鐵市場(chǎng)的穩(wěn)定。

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本文標(biāo)題：馬忠普：政府調(diào)控釋放潛在需求，與經(jīng)濟(jì)下行博弈

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