自15日起，中國海關(guān)總署出臺的關(guān)于進(jìn)境物品的新政(《海關(guān)總署2012年第15號公告》，簡稱《15號公告》)正式實(shí)施。不少華人消費(fèi)者關(guān)注的產(chǎn)品均有調(diào)整，如部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)，而部分化妝品關(guān)稅上升。同時，所有境外快遞企業(yè)使用EMS清關(guān)派送的包裹，不得按進(jìn)境郵遞物品辦理清關(guān)手續(xù)……

　　牽一發(fā)而動全身，此次新政對于那些依附于大陸海外代購鏈條的美中商家有何沖擊？對在美華人給大陸親友郵寄物品有何影響？這一新政會否影響時常往來美中兩國之人攜帶相關(guān)物品？大陸火爆的海外代購市場會產(chǎn)生怎樣的變化？外資品牌價格的上漲或下降是否會波及到大陸產(chǎn)業(yè)？

　　-新政·變化

　　化妝品完稅價格上漲電子產(chǎn)品下調(diào)

　　中國海關(guān)總署《15號公告》從4月15日起實(shí)施，部分進(jìn)口物品的完稅價格和稅率有所調(diào)整，一些化妝品完稅價格上調(diào)，部分電腦、數(shù)碼相機(jī)的稅率和完稅價格下調(diào)。

　　《北京商報》報道，《15號公告》中“部分進(jìn)口物品”主要是指個人入境時攜帶的或通過郵寄方式從境外取得的自用物品。而“完稅價格”則指海關(guān)根據(jù)規(guī)定對進(jìn)出口貨物進(jìn)行審定或估定后通過估價確定的價格，是海關(guān)征關(guān)稅的依據(jù)。

　　按規(guī)定，完稅價格應(yīng)繳稅額=完稅價格×稅率×數(shù)量。也就是說，若數(shù)量和稅率不變，完稅價格越高，需要交納的稅費(fèi)就越高。

　　和之前政策相比，調(diào)整后電子產(chǎn)品的完稅價格有所下調(diào)。例如，200萬以上像素的攝像機(jī)按完稅價格1萬元(人民幣，下同)、稅率20%調(diào)整為，按完稅價格4000元、稅率10%征稅，意味著每臺可少交1600元的稅。

　　和電子產(chǎn)品相反，部分產(chǎn)品的完稅價格則有所上升。例如，在稅率不變的情況下，冬蟲夏草的完稅價格從每千克5萬元調(diào)整為每千克10萬元，精華液(素)的完稅價格也從每支(瓶)150元瓶提高到每支(瓶)300元瓶，香水的完稅價格從每瓶100元提高到每瓶300元，眼霜的完稅價格由每瓶100元調(diào)整為每瓶200元。

　　以精華液為例，其納稅稅率為50%，按完稅價格150元計算，則需繳納75元的稅，而完稅價格提高到300元后，則需繳稅150元，也就是說稅收負(fù)擔(dān)增加了75元。

　　200元奶粉交10%稅？海關(guān)：理解有誤

　　值得一提的是，按《15號公告》的新規(guī)，奶粉的完稅價格被定義為每千克200元，稅率10%。這一消息公布后，一則“海關(guān)總署修訂進(jìn)境物品稅表自4月15日起奶粉超200元將征稅”的消息在坊間引發(fā)關(guān)注。海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這樣的說法是理解有誤，奶粉稅率在本次公告中并沒有作新的調(diào)整，政策和以前是一致的。

　　新華網(wǎng)報道，海關(guān)總署表示，本次調(diào)整只是根據(jù)市場情況做出的變動。部分產(chǎn)品的稅率也未出現(xiàn)變化，比如化妝品稅率依然保持50%，此外，食品、飲料稅率仍為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%也同樣保持不變。

　　海關(guān)總署強(qiáng)調(diào)，本次調(diào)整不涉及進(jìn)境旅客行李物品、個人郵寄物品免稅政策的調(diào)整，進(jìn)境旅客仍可免稅攜帶進(jìn)境價值人民幣5000元的自用物品，個人郵寄進(jìn)境物品免稅額度也未作調(diào)整。

　　海關(guān)總署解釋，根據(jù)《萬國郵聯(lián)公約》規(guī)定，進(jìn)境郵遞物品是指外國(地區(qū))郵政企業(yè)使用萬國郵政聯(lián)盟規(guī)定單式并交由中國郵政在中國大陸地區(qū)投遞的物品。近期大陸個別郵政企業(yè)與海外非郵政公司合作，將不符合《萬國郵聯(lián)公約》規(guī)則要求的郵遞物品通過郵遞渠道運(yùn)進(jìn)，違反了相關(guān)規(guī)定。最近，海關(guān)對個別違反規(guī)定的郵政企業(yè)采取的措施，不涉及對個人海外管理政策的調(diào)整。個人海外網(wǎng)購的自用物品，可以通過海外郵政渠道運(yùn)進(jìn)，也可以通過商業(yè)快件渠道運(yùn)進(jìn)。對通過上述兩個渠道運(yùn)進(jìn)的海外網(wǎng)購個人物品，海關(guān)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。

　　-背景·爭議

　　稅負(fù)多重累加部分商品加價五六成

　　中國進(jìn)口環(huán)節(jié)稅負(fù)該不該降，決策層面并未對此形成一致意見。中國財政部負(fù)責(zé)提出關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收法律、法規(guī)的修訂意見，并提出關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，其對進(jìn)口環(huán)節(jié)降稅問題持反對態(tài)度。

　　《北京商報》報道，“一方面，降低奢侈品關(guān)稅并不能影響奢侈品的價格，也不可能把在外國購買的奢侈品帶到大陸的需求中來。另一方面，降低奢侈品關(guān)稅拉動的是外國的經(jīng)濟(jì)增長，而不是中國的經(jīng)濟(jì)增長�！必斦�部曾對降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅負(fù)做出上述表述。

　　和財政部不同，中國商務(wù)部則熱衷于降低稅負(fù)，并多次表態(tài)，稱降低關(guān)稅是大勢所趨，各部門對這一點(diǎn)有“基礎(chǔ)和共識”，降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅是以擴(kuò)大消費(fèi)為基礎(chǔ)點(diǎn)。

　　不過，有分析人士指，雖然本次海關(guān)總署已下調(diào)了部分產(chǎn)品的完稅價格，并調(diào)低了部分產(chǎn)品的稅率，但實(shí)際在產(chǎn)品的進(jìn)口過程中，中國對一個產(chǎn)品不僅征收關(guān)稅，還征收增值稅和消費(fèi)稅，加上進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅，一些產(chǎn)品在進(jìn)口過程當(dāng)中有時甚至被加價接近五到六成。因此降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅負(fù)是大勢所趨。

　　“在高進(jìn)口稅率下，形成了相同商品大陸售價高于海外售價的狀況，而當(dāng)前中國一些對高端產(chǎn)品有需求的大陸居民喜歡大量代購，政策也應(yīng)適應(yīng)這種變化并調(diào)整，降低稅負(fù)也能減少代購行為的發(fā)生，促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！鄙虅�(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍表示。

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，此前中國為保護(hù)大陸本土產(chǎn)業(yè)，對部分產(chǎn)品如奶粉征收高額關(guān)稅，降低進(jìn)口關(guān)稅能促進(jìn)競爭，可以激勵國內(nèi)市場發(fā)展�！氨M管財政部方面不贊成降低稅負(fù)，但隨著大陸居民生活水平的提高，降低稅負(fù)應(yīng)該成為趨勢。”劉桓稱。

　　-“海淘”新攻略

　　“少量多批次還是安全的”

　　作為一個1歲孩子的媽媽，網(wǎng)民“莎莎”至今已有兩年“海淘”經(jīng)歷。兩年多下來，漂洋過海的海外物品已逐漸滲透到她和寶寶的日常生活中�！�15號公告》實(shí)施后，莎莎很淡定。因?yàn)橹�前每次購買金額基本在100美元以內(nèi)，而且這些東西都是自用的�！俺�非你買太多了。以后海淘還得悠著點(diǎn)，少量、多批次的‘海淘’還是安全的�！�

　　“不買奶粉，轉(zhuǎn)買乳清蛋白”

　　海購奶粉滿200元須交稅10%。網(wǎng)民高漲的“海淘”熱情因此受挫，迫使其另辟蹊徑。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口乳清蛋白粉的銷量在海關(guān)新政令發(fā)布之后明顯提升。有跡象表明，一些國際知名品牌的乳清蛋白產(chǎn)品，有可能成為海購奶粉的最佳替代品。乳清蛋白是牛奶中可溶性蛋白質(zhì)組分的總稱，是嬰幼兒配方奶粉的主要原料之一。均據(jù)杭州《錢江晚報》

　　-治標(biāo)更要治本

　　對海外代購不能“光堵不疏”

　　根源在拓進(jìn)口提“本土質(zhì)量”

　　隨著人民幣不斷升值，花同樣的錢能從海外買到性價比更高的商品，加上海外轉(zhuǎn)運(yùn)公司替網(wǎng)民代購商品時，將所購商品“化整為零”，有意規(guī)避了商品進(jìn)口關(guān)稅，這讓大陸消費(fèi)者對“海購”趨之若鶩。

　　中國研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)預(yù)測，2012年，海外代購的交易規(guī)模有望達(dá)到480億元人民幣。其中，自2010年以來，化妝品和奶粉一直穩(wěn)居“最受人們歡迎的十大海外代購產(chǎn)品”的前兩位。

　　對此，中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問認(rèn)為，大陸消費(fèi)者購買商品理應(yīng)通過正常的方式和銷售渠道，但如今代購卻如此普遍，這跟海內(nèi)外的產(chǎn)品質(zhì)量差距以及價差有關(guān)。例如奶粉是代購比較多的一種商品，原因就是大陸一些奶粉存在安全問題，消費(fèi)者對其失去信心。責(zé)任在生產(chǎn)者和監(jiān)管部門�！叭绻�本土奶粉的質(zhì)量過關(guān)，那么代購的行為就會有所減少”。同時，海外代購不是通過正規(guī)的銷售途徑購買商品，形成產(chǎn)業(yè)鏈后，容易出現(xiàn)造假行為，而對此的監(jiān)管也很弱。

　　徐勇認(rèn)為：“海關(guān)新政是堵，但光堵不行，只要有需求，就會有市場。在堵的同時，還應(yīng)采取疏的方式。從源頭解決的辦法是降低關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口的商品數(shù)量和商品范圍，同時注重本土產(chǎn)品質(zhì)量，使消費(fèi)者信任本國產(chǎn)品�！�

　　-影響·海外代購

　　運(yùn)費(fèi)增了生意難做或?qū)⒂瓉砗��?/p>

　　《15號公告》新政愁壞了海外代購商家以及轉(zhuǎn)運(yùn)公司。

　　上�！稏|方早報》報道，《15號公告》新規(guī)上路后，部分代購網(wǎng)店已貼出“從4月15日起，買家須根據(jù)規(guī)定繳納相應(yīng)關(guān)稅”的提醒。而此前大陸消費(fèi)者在網(wǎng)站購物后，通過第三方海外轉(zhuǎn)運(yùn)公司進(jìn)行托運(yùn)，然后包裹進(jìn)關(guān)，減少了繳稅，運(yùn)費(fèi)也較低；新政后，在通關(guān)時這些包裹很多都必須按貿(mào)易貨物通關(guān)，包裹要被檢查，然后補(bǔ)納稅。

　　“成本確實(shí)高了很多，海關(guān)大多是抽查，抽到的東西一般都要多繳很多稅。而且通關(guān)的時間也長了不少�！币晃缓Ｍ獯�購店家說。

　　與此同時，靠賺海外快件費(fèi)生存的轉(zhuǎn)運(yùn)公司近期也紛紛調(diào)價，轉(zhuǎn)運(yùn)公司的運(yùn)費(fèi)漲幅幾乎都超過50%，訂單隨之減少了一半左右。

　　這些轉(zhuǎn)運(yùn)公司大多由當(dāng)?shù)厝A人開辦，提供位于美國、日本或澳大利亞等地的收貨地址�！昂Ｌ宰濉�(熱衷于海外代購的人)只需將轉(zhuǎn)運(yùn)公司地址填寫為收貨地址，然后再委托轉(zhuǎn)運(yùn)公司轉(zhuǎn)寄到自己手中。

　　浙江嘉興《南湖晚報》報道，賣家“sally”網(wǎng)店從事的是美國購物網(wǎng)站代購，“我還有一個搭檔在美國，我們按客戶要求，她通過信用卡從macy’s，amazon(亞馬遜)等網(wǎng)站上下單，通過轉(zhuǎn)運(yùn)公司的海外地址收貨，他們再集中轉(zhuǎn)發(fā)到大陸，接著我們再拆箱分別寄給買家。”

　　她認(rèn)為，新政施行后，海關(guān)代購的價格優(yōu)勢將被削弱，勢必迎來寒冬。她舉例說，目前EMS直郵的報價是首重500克物品240元，續(xù)重500克75元，而友家速遞原本的價格首磅為52元，續(xù)磅26元。以1磅＝453克計算，在未進(jìn)行價格調(diào)整前，EMS直郵約為轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用的4倍。

　　-影響·海淘一族

　　價格漲了不再出手？海淘媽媽說不

　　擁有3年“海淘”經(jīng)驗(yàn)的小美經(jīng)常從美國amazon等網(wǎng)站購買化妝品、服飾等物品，之后通過轉(zhuǎn)運(yùn)公司以包裹方式運(yùn)回大陸。

　　上�！稏|方早報》報道，《15號公告》實(shí)施后，小美坦言，會觀望一段時間再考慮海淘化妝品，“萬一被抽查到，稅太高了。”

　　她說，若海外代購的成本過高，她會逐漸轉(zhuǎn)向購買本土品牌或在大陸買洋品牌。

　　對于27歲的“包包控”小玲來講，《15號公告》則是福音，由于此前包包的完稅價格可能按發(fā)票價格征稅，而新政是時候，即便從外國買的包超過海關(guān)規(guī)定的限額，繳稅也能接受。

　　有觀點(diǎn)稱，乳品、化妝品的關(guān)稅上調(diào)后，內(nèi)外資產(chǎn)品價格差增加，這直接影響消費(fèi)者的選擇，這對大陸本土品牌是一次產(chǎn)業(yè)機(jī)會。但這兩大行業(yè)內(nèi)的本土企業(yè)和消費(fèi)者對此卻不以為然。

　　不少“海淘媽媽”出于對洋奶粉的信賴，仍選擇高價購買洋奶粉。“實(shí)在不敢相信中國奶粉的安全，多花點(diǎn)就多花點(diǎn)，一切為了寶寶的健康”，一位媽媽說。

　　一位不愿具名的大陸知名乳品企業(yè)負(fù)責(zé)人亦坦言，受到近年來不斷有大陸嬰幼兒奶粉曝出安全事故的影響，外資品牌價格的上漲并不會給大陸本土品牌帶來機(jī)會�！翱v然進(jìn)口產(chǎn)品價格上漲會讓一些對價格更為敏感的父母轉(zhuǎn)向本土品牌奶粉，但也只是極少數(shù)”。

　　-影響·本土行業(yè)

　　本尊來了山寨靠邊！競爭倒逼創(chuàng)新

　　《15號公告》給大陸一些本土行業(yè)、山寨企業(yè)帶來了成長的機(jī)會，但有一些行業(yè)則沒那么“幸運(yùn)”——電子產(chǎn)品稅率從之前的20%降至10%。對此，一家從事蘋果iPad代購的賣家表現(xiàn)出了擔(dān)憂。

　　《北京商報》報道，該賣家說，新政落實(shí)當(dāng)日，還沒看出訂單有什么大的變化，但長期來看，代購生意肯定會受到影響。“如果消費(fèi)者能從大陸買到比之前便宜不少、且更有保障的產(chǎn)品，肯定就不會費(fèi)周折海外代購了�！彼麩o奈地表示。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，電子產(chǎn)品關(guān)稅的下滑，是對本土品牌的一種考驗(yàn)，但伴隨而來的競爭對行業(yè)來說也是一個提升的機(jī)會。

　　“這次稅率和完稅價格的調(diào)整對海外代購將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響，”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明說，高端滋補(bǔ)品及化妝品的需求彈性很低，其完稅價格的大幅提升對大陸消費(fèi)不會產(chǎn)生很大的限制；而部分電子、攝像產(chǎn)品的稅率和完稅價格的下降，卻可以極大地促進(jìn)大陸對這些產(chǎn)品的消費(fèi)，同時促使本土產(chǎn)品加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。

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