《89417-6》是目前在俄羅斯討論得最多的國家杜馬草案編號，是對信息系列法案的修正，目的是允許俄羅斯政府對涉及兒童色情、毒品、極端主義和其他非法內(nèi)容建立互聯(lián)網(wǎng)黑名單。這個草案6月7日引入杜馬，7月6日一讀通過、7月10日二讀通過，再表決一次，就會成為正式法案實施。這被視為俄羅斯版本的“長城防火墻”的開始，遭到了一直生活在互聯(lián)網(wǎng)自由狀態(tài)的俄羅斯網(wǎng)民和國際互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)的激烈反對。
但大部分杜馬議員不這么想。從法律細節(jié)上看，《89417-6草案》二讀版最重要的部分是為2006年版聯(lián)邦法《信息、信息技術(shù)、信息保護法》的基礎(chǔ)上加上第15條：“對含有禁止在俄羅斯聯(lián)邦散播的信息的網(wǎng)站、網(wǎng)頁的網(wǎng)址、域名進行統(tǒng)一登記”。登記由一個非政府委員會管理。而所謂“禁止散播的信息”包括：兒童色情、毒品、誘導(dǎo)兒童自殘的信息、其他法院認為是禁止在俄羅斯散播的信息。一旦進入“15條登記”，相關(guān)網(wǎng)站空間提供商（Webhosting）就得通知網(wǎng)站站長要求刪除相關(guān)內(nèi)容，幾天限期內(nèi)不刪除，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）就必須限制網(wǎng)民訪問該網(wǎng)站、網(wǎng)頁登記的域名和IP地址。不服“15條登記”結(jié)果的，只能向法院提請審核，需要數(shù)月才能得到結(jié)果。
草案還包括對《避免兒童訪問有害身心發(fā)展信息法》的修正，要求成人網(wǎng)頁需要顯示內(nèi)容分級標簽；以及對《聯(lián)邦行政犯罪法》的修正，追究那些不提供避免兒童訪問有害身心發(fā)展的軟件的ISP的法律責任。
《89417-6》并不是俄版長城防火墻，因為技術(shù)上并沒有建立國家級的電子屏障，而且對特定內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)封鎖交由類似“韓國網(wǎng)絡(luò)審查委員會”的機構(gòu)管理，但受到壓力最大的就是ISP和各種網(wǎng)站內(nèi)容提供商，前者需要安裝類似“綠壩”這樣的兒童信息保護系統(tǒng)，后者需要及時通知刪除涉及15條的內(nèi)容，而這實際上是類似美國夭折的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護SOPA的立法。
不過嚴重的是，《89417-6》的立法思路和“韓國網(wǎng)絡(luò)審查委員會”以及SOPA一樣，基本上還是Web 1.0時代集中化內(nèi)容的管理，一旦涉及去中心內(nèi)容的Web 2.0（社會媒體），就會發(fā)現(xiàn)荒謬之處。例如維基百科、Twitter、Facebook、俄文Vkontakte、俄文LiveJournal，如果它們的用戶出現(xiàn)了“禁止在俄羅斯聯(lián)邦傳播的信息”，這些網(wǎng)站公司就負有連帶責任，公平地說，如果此法嚴格執(zhí)行，這些社會媒體就得天天收到“15條登記傳票”，即便有不同看法，例如對于“車臣叛軍是恐怖主義還是起義”、“廣場抗議是不是外國支持下顛覆政權(quán)”之類爭議的理解，也得整個網(wǎng)站關(guān)了或者IP封了之后再花幾個月等法庭決定。
那樣的執(zhí)法會讓維基百科和其他社會媒體幾乎活不了了，特別是封IP這樣“誅連九族”的規(guī)定。所以俄版維基百科、Vkontakte、LiveJounal甚至俄文搜索引擎Yandex等網(wǎng)站在二讀版前聯(lián)合發(fā)起了反SOPA式黑屏等形式的抗議。不僅是這些社會媒體，甚至俄羅斯自己的“人權(quán)總統(tǒng)委員會”也在7月3日指出這是俄羅斯引進網(wǎng)絡(luò)審查的開始。
反對無濟于事，此案已經(jīng)進入聯(lián)邦議會上院，若通過，明年1月1日可能正式實施。俄羅斯雖然沒有被西方認為是典型自由民主國家，但一直以來保持著互聯(lián)網(wǎng)自由，沒有審查立法和大規(guī)模實踐，這在很大程度上是2000年開始掌權(quán)的普京對互聯(lián)網(wǎng)不重視造成的。
普京認為只有國家電視臺，才是輿論控制的主戰(zhàn)場，而網(wǎng)民是“倉鼠”。所以才在掌權(quán)之前，對莫斯科的互聯(lián)網(wǎng)大佬們承諾，國家不會控制互聯(lián)網(wǎng)。但俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)滲透率，已經(jīng)從1999年的不到1%，到今天的43%，讓反對普京的人，有了一個天然的主場——互聯(lián)網(wǎng)。去年12月杜馬大選選后抗爭，讓俄羅斯人突然發(fā)現(xiàn)，“倉鼠們”的力量已經(jīng)可以大到撼動普京統(tǒng)治。有理由相信，《89417-6》這個類SOPA式立法，也是普京政權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)線失控逐步修正的開始。
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本文標題：俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)不再自由 設(shè)立黑名單監(jiān)控
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