繼年初在北京、浙江、廣州、深圳等22個省市開展網絡（電子）發票應用試點后，國家稅務總局在日前發布的《網絡發票管理辦法（征求意見稿）》中提到，國家將積極推廣使用網絡發票管理系統開具發票，并力爭在三年內將網絡發票推廣到全國。不過，在支持的同時，也有業內人士對網絡發票的推廣產生質疑：一旦中小網絡賣家按規定繳稅，那其賴以生存的商品價格優勢將不復存在。
簡化開票程序
據了解，當前網購發票難開主要有兩種原因，一是商家考慮成本問題，故意不開具發票；二是許多網店沒有實體店，也沒有在工商稅務部門注冊，沒有提供發票的資質。對外經貿大學國際貿易學院國際商務研究中心主任、電子商務實驗室主任王健認為，第一種情況應加強監管機制的建立。針對第二種情況，小網商可以仿效大商場，利用第三方平臺統一開具發票。
在淘寶網出售自有品牌服裝的店主王小姐就屬于第二種情況。她告訴記者，會有一些顧客索要發票。“這時候我們也只能去購買手撕發票，每個月都會有數千元的需求。”但在她看來，淘寶網只是一個提供服務的平臺，“提供統一發票的說法也聽說過，但大家議論之下都認為不太可能實行”。
網絡發票指納稅人通過互聯網，利用稅務機關提供的發票在線應用系統開具的發票。與傳統發票相比，網絡發票無需通過“稅控機”，也不需要企業負責人頻頻到稅務部門登記注冊。有業內人士認為，網絡發票的推廣，實際上是降低了開具發票的門檻，在技術層面讓更多企業有資質向消費者提供發票。這樣也可以抑制假發票滋生。
規范網購征稅體系
與傳統紙質發票相比，網絡發票管理系統可以在線開票，節省發票工本費、稅控機成本以及相關人力成本。但一家B2C企業負責人透露，目前稅控機的平均價格不到3000元，一家中型B2C網站使用網絡發票，每年節省的成本也就在萬余元上下，對企業的影響幾乎可以忽略。與節省成本相比，網絡發票帶來的稅務部門管理模式升級、加強網絡購物稅收監管，才是推廣網絡發票的意義所在。
有機構調查數據顯示，去年中國網民在線購物交易額達到7849.3億元。但據了解，除京東商城、蘇寧易購和亞馬遜中國等大規模企業外，中小規模網商，尤其是淘寶“C店”，幾乎都在稅收方面存在漏洞。
中國人民大學財政金融學院副教授張文春指出，在我國“以票管稅”的體質下，發票管理是提高稅收征管的重要環節。電子商務主要涉及流轉稅和所得稅，這兩個稅種是我國稅收的主體，所以加強電子商務的發票管理非常必要。
王健也認為，網絡發票的推出是國家規范電子商務納稅的必然方式。“電子商務納入納稅體系是遲早的事情，這有利于國家對網絡交易的監管，也有利于維護消費者的合法權益。”
中小網商環境惡化
一位不愿透露姓名的B2C網站負責人認為，網絡發票雖然可以方便更多電商企業納稅，但按中國的稅制和市場環境，中小企業，尤其是電商企業的生存十分艱難。“國家需要我們交稅，但用戶卻要求我們賣便宜，企業很難經受這種考驗。”
北京工商大學經濟學院貿易系主任洪濤表示，當前的電商價格戰導致網購存在價格泡沫，我國80%-90%的網上交易是虧損的。“從搞活市場的角度考慮，發票的開具應當根據消費者的意愿，沒有必要每一宗交易都必須開發票，應該是推進性政策，而不是強制性政策。”
另一方面，在業內人士看來，網絡發票在網購中的全面推行，對電子商務的交易額也會有積極的作用，“以前一些政府部門、企業在購物時由于發票問題選擇實體店，當網購也有正規發票時，政府和企業采購會更多地選擇網購”。
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