公民個人信息包含潛在的商業(yè)價值，一旦被惡意獲取，社會危害大。建議加快個人信息安全立法促使相關機構及企業(yè)對用戶的數(shù)據(jù)信息完整性保護、隱私權保護提出嚴格的要求。

3月2日下午消息，全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為今天公布2012年兩會提案，郭為建議加強個人信息保護立法。

以下是提案全文：

加強個人信息保護立法，為互聯(lián)網(wǎng)服務保駕護航

【提案者】郭為

【內(nèi)容】

一、現(xiàn)狀分析：

隨著信息網(wǎng)絡技術在社會各個領域的廣泛應用，信息安全問題日益突出，特別是我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量已超過5億，增長速度居世界第一。 當前，美國等多個國家都在加快信息安全立法進程，而我國現(xiàn)有信息安全立法層級較低、沒有形成體系，難以適應信息安全形勢發(fā)展需要。然而，近期出現(xiàn)了一系列個人信息濫用和個人隱私泄漏的問題，個人信息安全問題再次成為社會關注的焦點。日益凸現(xiàn)的個人信息安全問題呼喚加快個人信息安全立法。

二、鑒于此，我們提出如下四個方面的建議：

第一、加快個人信息安全及隱私保護的相關立法工作

公民個人信息包含潛在的商業(yè)價值，一旦被惡意獲取，社會危害大。建議加快個人信息安全立法促使相關機構及企業(yè)對用戶的數(shù)據(jù)信息完整性保護、隱私權保護提出嚴格的要求。其中，政府部門作為公民個人信息最大的擁有者，應高度重視在個人信息應用方面的管理，一旦發(fā)生政府部門泄露個人隱私的事項，一定要嚴肅處理，以表明政府保護個人隱私的決心。為公民網(wǎng)上活動和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

第二、立法應該建立一套符合中國國情的網(wǎng)絡公民身份體系并逐步推動網(wǎng)絡實名制的真正實施。

歐盟、美國、韓國、新加坡等國家政府都在加緊制定本國的網(wǎng)絡身份戰(zhàn)略，我國也應當著手建立起自己的網(wǎng)絡公民身份體系，借鑒我國金融信用體系的經(jīng)驗，由政府設立專門部門進行主導和管理，建立統(tǒng)一的公民身份標準、網(wǎng)絡身份標準及各項管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)相關政務服務、公共服務和商業(yè)服務的安全有效開展奠定基礎。

另外，實名制是未來網(wǎng)絡世界的大勢所趨，是網(wǎng)絡誠信體系建立的基礎。為此應當首先通過立法保護實名信息的安全，避免公民因提供實名信息而受到利益侵害；其次，應充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的作用，鼓勵企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)服務時采取用戶實名制，從而減少交易成本，提升網(wǎng)絡誠信；最后，要加強網(wǎng)絡實名制的社會討論與宣傳，引導公眾對網(wǎng)絡實名制的思考和參與，最終形成統(tǒng)一認識。

第三、立法應該建立信息安全產(chǎn)品安全審查和管理制度

鑒于我國高端防火墻、操作系統(tǒng)、云平臺等信息關鍵技術及相關產(chǎn)品在很大程度上依賴進口，存在嚴重的安全隱患，立法應該建立信息安全產(chǎn)品安全審查和管理制度，嚴格控制帶有安全隱患的產(chǎn)品進入政府供應鏈。同時，政府應加大力度支持國內(nèi)相關核心技術及產(chǎn)品研發(fā)和應用。

第四、應加大防御監(jiān)管機制的建設并修訂相關法律

信息安全的有效建立不僅僅在于技術與產(chǎn)品，而在于一整套主動的防御措施，建議針對黑客行為等網(wǎng)絡安全威脅，需要加快修訂法律、量化定罪量刑標準，加強網(wǎng)絡犯罪的打擊力度。

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本文標題：為個人信息保護立法 為互聯(lián)網(wǎng)服務保駕護航

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