曾經鬧得沸沸揚揚的第三方支付，終于在去年塵埃落定——人民銀行頒發了支付牌照。據預計，2013年我國電子支付行業交易規模將超4萬億元，第三方支付機構將成為支付體系的有益補充。
不過，全國政協委員、中國建設銀行信用卡中心總經理趙宇梓在遞交的一份提案中，列舉了第三方支付的“四大亂象”，并建議主管部門在嚴格控制發牌的同時，出臺相應的管理辦法。
四大亂象
快速發展與風險管理能力不對稱——
與第三方支付機構快速擴張不相稱的是，人員素質參差不齊、風險管理經驗不足、違規成本極低。
違規經營手段成為普遍現象——
目前，由于我國第三方支付機構發展尚不成熟，采用各種違規經營手段來為搶占市場份額、提高盈利能力，已成為行業潛規則。比如，存在將線下交易通過互聯網支付渠道轉給商業銀行作為線上交易處理等。
個人信息可能被不法分子利用——
目前，第三方支付機構保留了客戶姓名、聯系方式、住址、身份證號、銀行卡卡號、密碼、資金劃轉路徑等大量關鍵信息，而安全防護能力不足、應用程序存在漏洞、內部人員管理不善等因素，均可導致信息被不法分子利用或竊取。
存在“先違規再審批”現象——
第三方支付公司獲準的經營范圍是提供支付服務，但實際上，第三方支付機構以預付費卡及虛擬賬戶吸收存款，又以沉淀資金對上下游的商戶提供融資而扮演了商業銀行的角色。
相應對策
嚴格控制發牌數量——趙宇梓認為，人民銀行要嚴格控制牌照數量，大幅提高準入門檻。
同時，進一步嚴格準入標準和退出機制，不僅要審查注冊資金、經營場所等硬性約束指標，更要著重審查支付機構的風險控制能力和從業人員的素質等軟性約束指標。
加快出臺相關管理辦法——趙宇梓還建議，應在所有的辦法中都明確規定支付機構不得為客戶提供賬戶透支、現金存取和融資服務，而不僅僅在《互聯網支付辦法》中予以體現。
加強監管機制——為加大監管力度，趙宇梓建議將線上線下商戶統一管理，對第三方支付機構比照商業銀行，由人民銀行和銀監會共同監管。
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本文標題：委員指出第三方支付四大亂象 建議嚴控牌照數量加強監管
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