“快遞實(shí)名制，就是快遞業(yè)領(lǐng)域里的哥德巴薩猜想，是個(gè)未知數(shù)。”2月28日，上海某知名快遞公司高層對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“讓原本文化素質(zhì)不高的快遞員，背負(fù)公安民警的查獲犯罪分子的職能，太不現(xiàn)實(shí)。”
而多家快遞行業(yè)公司負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)，都表達(dá)了類似的憂慮：其一，身份驗(yàn)證接受貨，或?qū)⒂龅较M(fèi)者巨大的阻力，市場(chǎng)份額或?qū)⒋蠓禄黄涠爝f效率急劇降低，“快遞”變“慢遞”；其三，直接導(dǎo)致快遞公司或?qū)⒃黾訑?shù)倍的用工成本。
備受郵政行業(yè)關(guān)注的《快遞服務(wù)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在5月1日起正式實(shí)施，其中，快遞實(shí)名制是否會(huì)實(shí)行正成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。“國(guó)標(biāo)草案里沒(méi)有（實(shí)名制規(guī)定）。”一位參與上述國(guó)標(biāo)草案建議的人士向本報(bào)記者表示，后來(lái)不知道是否將快遞實(shí)名制加進(jìn)去，“但這也并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。
“快遞實(shí)名制實(shí)施應(yīng)該是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”中通速遞董事長(zhǎng)賴梅松向本報(bào)記者直言，實(shí)名制缺乏法律依據(jù)，也缺乏可操作性。
“快遞實(shí)名制全國(guó)推行實(shí)施細(xì)則尚沒(méi)有出臺(tái)。”中國(guó)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)綜合部副部長(zhǎng)宋志云表示，“實(shí)名制到底搞不搞，怎么搞，目前尚沒(méi)有定論。”
試點(diǎn)范圍仍無(wú)擴(kuò)大
今年2月6日，廣州市一男子，在接收快遞時(shí)，被可疑燃爆物品炸傷。這起意外事故，讓“快遞實(shí)名制”再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。
“包括去年8月杭州發(fā)生的快遞包裹爆炸事件，這都是不應(yīng)該發(fā)生的。”一名從業(yè)多年的快遞員告訴本報(bào)記者，快遞業(yè)存在這一種套寄收寄驗(yàn)視制度，即快遞物件在分檢時(shí)，應(yīng)該通過(guò)安檢機(jī)檢測(cè)的，但在實(shí)際的操作中，快遞公司很少去嚴(yán)格遵守這套制度。
“快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行快件收寄驗(yàn)視制度。”2011年8月，在國(guó)家郵政總局頒發(fā)的文件《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》第十一條顯示：對(duì)信件以外的快件，快遞企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，檢查是否屬于國(guó)家禁止或限制寄遞的物品。寄件人拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
但一些快遞企業(yè)依舊熟視無(wú)睹。據(jù)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司不完全統(tǒng)計(jì)顯示，僅2010年，國(guó)內(nèi)就查獲大量通過(guò)快遞渠道的違禁品，其中毒品案件327起、各類危險(xiǎn)品1400余起。
2011年7月19日，公安部、國(guó)家安全部、國(guó)家郵政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作的通知》，要求快遞企業(yè)要在快件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控設(shè)備。而早在2010年下半年，上述三部委就開(kāi)始在紹興25家快遞企業(yè)試點(diǎn)快遞實(shí)名制。
據(jù)介紹，正在紹興縣試點(diǎn)的實(shí)名制流程是：客戶先出示身份證，業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦，然后開(kāi)包檢查、核實(shí)寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。
紹興試點(diǎn)一年多，關(guān)于快遞實(shí)名制向全國(guó)推廣的消息此起彼伏。不過(guò)，截至2月28日，國(guó)家郵政總局多名工作人員接受記者采訪時(shí)均表示，現(xiàn)在快遞實(shí)名制試點(diǎn)單位仍在紹興，并沒(méi)有繼續(xù)擴(kuò)大范圍，而實(shí)名制向全國(guó)推廣，尚在研討，并未形成正式文件。
不現(xiàn)實(shí)的實(shí)名制？
另外一方面，快遞實(shí)名制也讓眾多快遞企業(yè)擔(dān)憂。中通速遞董事長(zhǎng)賴梅松向本報(bào)記者表示，2010年紹興快遞業(yè)實(shí)行試點(diǎn)的時(shí)候，其分公司快遞業(yè)務(wù)，明顯遭遇到了消費(fèi)者抵觸，業(yè)務(wù)量明顯下降，開(kāi)始每天會(huì)下降5%左右，后因當(dāng)?shù)厮锌爝f企業(yè)實(shí)行實(shí)名制，業(yè)務(wù)量也就逐漸恢復(fù)至正常。
“快遞實(shí)名制，將意味著整個(gè)快遞行業(yè)工作變得十分繁瑣，直接推高快遞成本，而最重要的快遞變成了慢遞。”圓通快遞副總裁王金龍表示，這種繁瑣的身份驗(yàn)證，包裹檢測(cè)，會(huì)讓快遞員的工作效率急劇降低，預(yù)計(jì)要增加一倍的快遞員完成同樣的業(yè)務(wù)量。
“實(shí)名制帶來(lái)的成本通脹，會(huì)最終傳遞到消費(fèi)者。”賴梅松分析，例如，原來(lái)一個(gè)快遞員一天收100件，實(shí)行實(shí)名制后可能只有50件，員工工資一般不變，員工增加一倍，企業(yè)成本上升，最終會(huì)提高快遞收費(fèi)的方式，轉(zhuǎn)嫁成本。
“快遞實(shí)名制，目的是為了快遞渠道安全，但是讓一個(gè)快遞員去承擔(dān)公安民警的職責(zé)，太不現(xiàn)實(shí)了。” 中國(guó)快遞咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇也表示，違法犯罪人員犯罪都很隱蔽，例如將細(xì)小的毒品縫在衣服里，用假身份證來(lái)操作等等，這對(duì)于文化程度要求不高的快遞人員來(lái)說(shuō)，保障快遞渠道安全具體操作很難。
他同時(shí)表示，確保快遞行業(yè)渠道安全，首先要建立快遞誠(chéng)信制度，將偷竊、不認(rèn)證檢查的快遞員記錄在案，永遠(yuǎn)不得從事快遞業(yè)務(wù)，將有危險(xiǎn)品遞送的消費(fèi)者記錄登記在案，永遠(yuǎn)不為其提供快遞服務(wù)。其次，健全技術(shù)檢測(cè)手段，可以要求所有的快遞公司分撥中心設(shè)立安檢機(jī)，對(duì)于不通過(guò)同城快遞的業(yè)務(wù)，加強(qiáng)檢測(cè)。
“快遞業(yè)渠道安全，最好用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)。”王金龍也表示，現(xiàn)在企業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行“開(kāi)箱驗(yàn)貨”制度。另外，在物件分揀中心采用安檢機(jī)監(jiān)測(cè)的方式，“今年一共新買(mǎi)了15臺(tái)安檢機(jī)，目前仍在陸續(xù)采購(gòu)防爆毯、防腐桶等”。
“目前，所有的分撥中心都設(shè)有安檢機(jī)。”而順豐速遞人士也向記者表示，會(huì)采取技術(shù)手段，確保快遞渠道安全，“對(duì)于容易出現(xiàn)犯罪的路邊快遞，加大信息登記，物件檢查力度”。
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