12306網(wǎng)站平臺招標(biāo)過程，并不如外界所稱的“鐵道部肥水不流外人田”，而是另有復(fù)雜且忌諱莫深的權(quán)利博弈。

一張小小的火車票，無疑是這兩個(gè)月全球最為緊俏的商品。與之對應(yīng)的是，鐵路網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)的平臺www.12306.cn誕生才一年就成了14億人關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)排名網(wǎng)站Alexa的排名，12日，12306.cn單日訪問量已飆升至全球90位、逼近了京東商城的第83位。

“如果12306平臺上市的話，估值在100億元以上。”鐵道部一位不愿透露姓名的高層對記者說道。

但正是這個(gè)創(chuàng)造奇跡的購票網(wǎng)站，正在經(jīng)歷一場旋渦式的輿論風(fēng)波。據(jù)記者了解，在火車票購票網(wǎng)的系統(tǒng)平臺開發(fā)上，IBM、清華大學(xué)、易程科技和鐵科院電子所都曾激烈廝殺過，尤其是易程科技和鐵科院電子所，膠著對峙了五年之久，最終由鐵科院電子所獲得。

這一過程曾被媒體揭示稱，12306網(wǎng)站平臺招標(biāo)時(shí)鐵道部棄用清華、IBM和易程科技的成熟技術(shù)，利益輸送給其下屬企業(yè)鐵科院電子所。

然而，記者多方探訪獲悉，其間過程，并不如外界所稱的“鐵道部肥水不流外人田”，而是另有復(fù)雜且忌諱莫深的權(quán)利博弈。

“表面上是方案與公司之爭，實(shí)際上是權(quán)力與利益之爭，但究根到底還是鐵路管理體制的問題。”鐵道部一位了解信息技術(shù)的高層接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，易程科技根本就沒有什么高端技術(shù)，只是傍著高層力量強(qiáng)勢入場。鐵道部最終棄用IBM方案則是出于鐵路系統(tǒng)的長遠(yuǎn)安全考慮，最終采用的是鐵科院自主研發(fā)的后端系統(tǒng)。

準(zhǔn)備不足問題重重

回望12306網(wǎng)站在2011年12月底以來的表現(xiàn)，鐵道部高層也直呼想不到。

鐵道部副部長胡亞東介紹，今年第一次在全國鐵路實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電話訂票，截至1月8日已經(jīng)達(dá)到每天200萬張，12306網(wǎng)站的注冊用戶已超過1000萬人。1月1日至7日，“12306”網(wǎng)站日均點(diǎn)擊次數(shù)已經(jīng)超過了10億次，專家認(rèn)為瞬間點(diǎn)擊可能達(dá)到了“世界第一”。

高度的關(guān)注、巨大的訪問量，導(dǎo)致12306網(wǎng)站頻繁出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰、無法登陸、無法支付等情況。

“像春運(yùn)這樣龐大的需求量，難道鐵道部沒有預(yù)想到并有所準(zhǔn)備？”隆梅資本管理有限公司副總經(jīng)理馬宏興對此困惑不解。

在探究12306網(wǎng)站問題的深層原因以及解決之道時(shí)，各家看法不同，“12306網(wǎng)站的問題最終還是系統(tǒng)架構(gòu)的問題。因?yàn)橛脩粲写罅康膭討B(tài)、交互式訪問，所有的請求都會發(fā)送到12306網(wǎng)站的服務(wù)器端，同時(shí)在線并發(fā)用戶數(shù)量太多，導(dǎo)致網(wǎng)站無力承載，造成擁堵。”華南師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院副院長單志龍認(rèn)為。

又有說法認(rèn)為，如果給12306網(wǎng)站增加服務(wù)器和帶寬，也能夠緩解擁堵的癥狀。這一觀點(diǎn)鐵道部內(nèi)部頗為認(rèn)同。

“得承認(rèn)，我們對訪問量估計(jì)得不足。”鐵道部信息技術(shù)中心一位中層向記者透露，12306網(wǎng)站曾在2011年春運(yùn)期間試運(yùn)行，高峰時(shí)段訪問量約在1億點(diǎn)擊量，因此，信息中心估計(jì)2012年春運(yùn)期間的訪問量約在3億至4億。

但是，結(jié)果卻大大出乎人們的預(yù)料。“12306”網(wǎng)站在1月9日的日點(diǎn)擊量達(dá)到14億次，是原來料想峰值的5倍之多。“崩潰”在所難免！

另外一個(gè)原因是“上馬得太過倉促”。鐵道部一位不愿透露姓名的高層向記者透露，事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)的上線在前部長劉志軍(微博)時(shí)代因種種背后利益糾紛，遲滯多年未能成行，直到現(xiàn)任部長盛光祖上臺之后，號令加速上馬，“以至于應(yīng)對不了如今龐大的需求量”。

據(jù)記者了解，“12306”從方案設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備采購到正式投放運(yùn)行時(shí)間不到一年。

2010年7月15日和11月8日，中國鐵路建設(shè)投資公司受鐵道部信息技術(shù)中心委托，對鐵路客戶服務(wù)中心信息系統(tǒng)一期工程和CDN服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。

此后卷入“宕機(jī)”漩渦的太極股份和網(wǎng)宿科技正是在這兩次招標(biāo)中中標(biāo)的。按照太極股份2010年年度財(cái)報(bào)中披露的信息，太極股份與鐵道部信息技術(shù)中心的合同額達(dá) 4895萬元，占其當(dāng)年全部營業(yè)收入的2.49%。網(wǎng)宿科技則并無披露相應(yīng)的合作金額。

盛光祖上任后，鐵道部信息技術(shù)中心又對鐵路客戶服務(wù)中心信息系統(tǒng)二期工程進(jìn)行招標(biāo)。

兩次招標(biāo)的總金額鐵道部不曾披露過，“窄口統(tǒng)計(jì)，投在12306網(wǎng)站的資金約在1億多。”鐵道部高層向記者解釋道，所謂窄口統(tǒng)計(jì)，是指新增資金部分，網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)實(shí)際上也運(yùn)用到了鐵道部歷年在客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)的資源，如加上那部分投資，則極難計(jì)算。

2011年6月，12306網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。鐵道部分三步逐步將G打頭的高鐵列車車票、C打頭的動車車票以及Z、T、K打頭的直達(dá)、特快與快車等車次分批次地上網(wǎng)售票。完全實(shí)現(xiàn)所有車次都可網(wǎng)購的，事實(shí)上直到春節(jié)前夕才實(shí)現(xiàn)。

五年利益之爭

事實(shí)上，從2006年實(shí)現(xiàn)鐵路客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)全路聯(lián)網(wǎng)之后，鐵道部就已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)售票平臺的搭建提上議程。但在此后長達(dá)五年時(shí)間里，此工作并無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

鐵道部高層向記者透露，因?yàn)殍F道部高層利益的巨大分歧，解決方案實(shí)際上淹沒在口水與利益之爭中，直到2010年才有了突破與進(jìn)展。

此前，清華大學(xué)Web與軟件技術(shù)研究中心電子商務(wù)研究室主任、高級架構(gòu)師王津在接受本報(bào)采訪時(shí)曾介紹到，IBM和清華大學(xué)都曾參與12306網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)咨詢的過程，當(dāng)時(shí)向鐵道部提出了網(wǎng)上售票系統(tǒng)的兩個(gè)解決方案，一是IBM擁有專利的“基于Z/TPF的互聯(lián)網(wǎng)訂票引擎”，另一個(gè)是由該中心掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式解決方案。但最后這兩個(gè)方案均未被鐵道部采納。

IBM的方案未被采用與成本過高有關(guān)。“另一個(gè)原因是出于長遠(yuǎn)安全考慮”，鐵道部的高層表示，龐大的鐵路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用美國公司的解決方案，難以確保其特殊時(shí)期的安全問題。至于清華擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的方案為何也沒有被采納，該高層不置可否。

最終在解決方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，申報(bào)方案的除了鐵科院電子所，還有易程科技股份有限公司。

“這個(gè)招標(biāo)實(shí)際上是12306網(wǎng)站后端系統(tǒng)設(shè)計(jì)招標(biāo)。”鐵道部高層向記者透露，由于IBM和清華大學(xué)早就被排除出了候選名單，最終的角逐落在鐵科院和易程科技身上。 上一頁1 2 下一頁

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本文標(biāo)題：12306帶病上陣 臺前幕后暗存多年博弈

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