“云南模式是CNTV（中國網絡電視臺）推廣IPTV的主要模式。”9月18日，CNTV總經理汪文斌在云南騰沖召開的首屆IPTV業務研討峰會上表示，目前國內IPTV用戶還不到1000萬戶，但從2012年開始全國范圍內的IPTV業務將全面展開。
作為三網融合過程中的一項關鍵性業務，IPTV業務一直是廣電和電信兩大陣營博弈的焦點。
與上海文廣百視通在上海、江蘇、廣東等地推行“1+1”（內容集成商+電信運營商）模式不同的是，CNTV提出的云南模式其實是“1+1+1”的模式，即將地方電視臺或廣電局的利益捆綁，但堅持CNTV控股，并在此基礎上尋求與當地電信運營商的合作。這種模式在云南，特別是大理、騰沖等周邊城市取得了一定突破。
然而云南模式能否復制到全國，關鍵還在于如何處理與各地有線網絡運營商、電信運營商的利益關系。
云南模式
云南是目前CNTV的IPTV業務取得突破的地方
2009年10月，CNTV和云南電視臺合資組建了云南愛上網絡有限責任公司，共同開展IPTV業務，創造了央視、地方廣電和地方電信三方共建IPTV合作運營的“云南模式”。
云南電視臺臺長趙樹清在此次IPTV業務研討峰會上透露，到今年9月，云南省IPTV用戶已經突破16萬戶，日均新增用戶量為500-600戶，IPTV節目內容可收看到103路直播頻道，點播節目內容達到2萬小時。
云南是目前CNTV的IPTV業務取得突破的地方。而其他IPTV用戶數量較多的地區，如廣東、江蘇等主要是由上海文廣百事通提供。
云南愛上網絡成立后，一直在與云南電信進行IPTV傳輸的談判，但是最初對方的態度非常消極，不過在三網融合全國試點并將IPTV內容播控權劃歸廣電后，這一局面得到了改變。
趙樹清表示，“云南愛上網絡公司與云南電信攜手發展IPTV用戶，用戶費的分配比例廣電占據了比較高的份額。這一比例是IPTV業務在中國其他城市和地區發展幾年來從未有過的，僅從收益來看便是廣電主導的又一最好體現。”
在他看來，擁有豐富市場經驗的云南電信公司并不是甘于喪失利潤，而是“我們敏銳地認識到IPTV是通信運營商必不可失的戰略業務”。
三網融合的試點方案中曾指出，原則上在IPTV試點城市，IPTV傳輸業務由一家電信企業經營。而這一排他性條款，也將構成三大通信運營商的競爭。誰拿到了IPTV業務，誰就獲得了未來發展的真正全業務，即電視、電話、寬帶的權限，而云南電信正在力推的159套餐產品，就是以贈送寬帶和IPTV作為核心優質資源吸引用戶整個家庭使用電信的C網手機，加強電信與云南移動在手機用戶方面爭奪市場份額的實力。
全國復制
不同地區的有線運營商的實力不同，決定了云南模式的復制難度
根據CNTV的規劃，在其IPTV中央播控總平臺與8個三網融合試點城市的分平臺完成對接后，2012年開始CNTV將在全國范圍內推廣廣電主導的IPTV業務。
今年9月2日，CNTV與杭州華數簽署協議合資建立了杭州愛上網絡公司，計劃與浙江電信合作在杭州開展IPTV業務。之前CNTV還在吉林長春等地建立了類似的合資公司。而按照CNTV的計劃，未來三年內要在全國各地建設類似的合資公司，并發展2000萬以上的IPTV用戶。
這是一個宏大的拓展計劃，然而被CNTV作為標桿的云南模式能否在其他地區，特別是東部發達地區復制成功，這在9月18日的峰會上也引起了專家的爭議。
各地有線運營商的利益是該模式需要考慮的一項內容。廣電行業專家包冉告訴本報記者，“地方廣電往往是由局、臺和有線網絡公司三部分組成，對于廣電局和電視臺來說發展IPTV將增加其傳輸和落地的通道，而且可能還有一定的廣告分成和互動電視分成，但是對于有線網絡公司來說則意味著用戶流失，所以這些有線網絡公司一直在反對。”
有專家指出，不同地區的有線運營商的實力不同，決定了云南模式的復制難度，在北京、浙江、廣東等東部省份，有線運營商歌華有線等有線運營商資金實力同樣雄厚，而且在發展高清互動電視領域也都取得了成功，這些地區發展IPTV業務的難度比較大。
即使在云南，省會城市昆明的有線運營商實力較強，其收入和有線電視用戶數量占到全省的1/3，利潤占比更達到近半，所以CNTV與云南電視臺合作的IPTV業務在昆明市很難推進，其目前的用戶主要集中在大理、紅河等周邊城市。
此外，電信運營商對于CNTV主導的IPTV業務，特別是“廣電拿大頭”的分成模式也會有反對意見。比如說在深圳，CNTV與深圳廣電集團的IPTV分平臺早已完成對接，但是深圳電信則對于廣電方面伸出的合作的橄欖枝一直不予理睬。與此同時，深圳電信與百視通合作的IPTV用戶還以每月增長萬戶的速度在快速增長。
按照深圳電信有關人士的說法，“我們與百視通合作可以拿到50%甚至60%的分成，而且IPTV是作為寬帶資費捆綁銷售的，但是與CNTV合作的話，只能拿到30%左右的分成，當然我們有自己的選擇。”
包冉告訴記者，“其實CNTV的云南模式沒有問題，但是要想全國范圍內復制，必須根據不同地方的特點有所區別，在與各地電信的談判中可以就分成比例有所差異化。”
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